Page 60 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

任以及管理机构代表广大村民行使各项财务管理的权限。但在实际工作中，大多
数农村地区的自治村并不具备健全的管理机构，有些农村地区虽设有管理机构，
但实则有名无实。而有些农村地区由于受到各方面因素的影响，导致本村管理机
构的换届选举活动长期无法得到开展。另外，还有一些农村地区缺乏对本村村主

任的制约机制，导致出现村主任滥用职权的现象。农村财务管理缺乏健全的管理
主体，促使其财务管理实现规范化面临着较为重大的困难。
（三）缺乏管理公开透明化
在中国，大多数农村均出现财务管理不具备公开透明化的现象。而造成此种

现象的因素有以下几种：第一，财务管理的主体不具备公开管理的意识；第二，
广大村民缺乏参与民主财务管理活动的积极性；第三，部分农村地区的财务主体
以及管理人员不能严格按照相关规定履行自身的各项义务；第四，部分农村管理
人员利用自身的职权对财务管理的公开进行控制。财务管理缺乏公开透明化也是

阻碍财务管理实现规范化的主要因素。
（四）管理人员素质有待提升
据相关调查显示，中国大部分农村地区的财务管理人员缺乏必要的专业素质，
无法满足规范化财务管理的要求。而导致这种情况产生的原因有以下几点：第一，

农村地区的经济发展相对较为缓慢，因此其在财务管理方面对相关人员的需求较
少；第二，农村人才外流现象较为突出，自改革开放后，农村地区一直是各类人
才的主要输出地，各类优秀人才留在农村的现象较少，这导致农村地区普遍缺乏
具备专业财务管理知识的人员；第三，广大农村地区普遍缺乏对财务管理人员进

行专业化以及系统化的培训，导致其自身的专业知识以及专业技能相对匮乏。以
上各种原因对农村地区实现规范化财务管理造成极大的影响。
（五）财务管理监督力度偏弱
财务管理监督主要是指针对财务管理活动的开展状况进行必要的检查以及评

定，一旦发现问题及时督促相关人员进行解决，财务管理监督部门是完善财务管
理中必不可少的部门。从某种意义而言，中国各农村地区并不具备对财务管理的
监督机构。由于受到各种因素的影响，促使各地农村地区的财务管理监督力度普
遍缺失，而有些农村地区即使设有财务管理监督机构，但也仅限于形式，其应有

的作用并未得到发挥，这也是造成农村财务管理无法实现规范化的重要因素。

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