Page 73 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第二章 农村财务管理的规范化

情况，依照法律法规和政府有关规定给出财务公开的具体方案，同时将财务信息
上交给民主理财小组进行审核。
其四，农村基层组织财务管理监督渠道，没有发挥出监管机制的实际效用。
考虑到农村财务管理工作是农村基层组织开展村级管理的重要工作内容之一，为

了保证财务管理工作的科学性和有效性，农村基层组织需要完善财务监督渠道，
利用有效的监督和管理强化农村财务管理效果，保证农村经济活动的合法性。部
分农村基层组织在财务管理监督渠道建设方面存在的主要问题表现在群众监督渠
道没有充分发挥其效用。根据中国《村集体经济组织财务公开暂行规定》的具体

内容，农村应当挑选群众代表组成民主理财小组，由民主理财小组对农村基层组
织财务管理活动进行监督，而民主理财小组的成员应当由村民大会或者村民代表
大会选举产生。从这一点来看，法律赋予了民主理财小组监督农村财务管理活动
合法性的职能，同时为村民合法监督农村基层组织财务管理活动提供了制度保障，

而民主理财小组也需要按照法律法规的要求积极参与财务管理活动，发挥自身作
用提升农村财务管理活动的合法性和科学性。但是从现实情况来看，部分农村基
层组织并没有给予民主理财小组足够的监管地位，也没有充分鼓励民主理财小组
积极参与财务管理活动，因此在农村地区没有形成完善成熟的外部监管机制，导

致农村财务管理效果不佳。

二、乡村振兴背景下的农村财务管理中存在的问题

近年来，由于国家发展扶贫工作策略和农村文化振兴策略的进一步落实，农

村集体经济组织的经营结构也出现了较大改变。农民资金来源日益多元化，个人
储蓄数额也日益扩大，农村微观腐败的现象也逐步凸显，严重影响着中国农村振
兴和中国精准脱贫规划的实施。
（一）农村文化建设中财务管理缺乏完善的财务管理制度，且执行不
到位

目前，在乡村财务体制中并不能根据国家制定的有关乡村集中财务规范化管
理措施实施，在这种执行不到位的情况下，导致农村文化建设缺乏完善的财务管
理体系，且大部分农村地区有章不循的现象也时常发生。例如，在农村文化建设

过程中，由于缺乏完善的财务管理制度，从而导致含税发票、文化建设专项资金
等没有按照以收定支、量入为出的原则进行，以此导致农村地区财务亏损等问题

61