Page 68 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

其次，在构建农村财务管理系统之后，要依法监督村级财务管理。财务管理
必须杜绝腐败行为，村组织也必须做到有法可依，加强内外监管。所以，地方政
府要强化农村集体制度的监管，乡村财会工作必须严格执行预算计划，严格制定
各种预算报告，增强村务透明度，对农村财务实行监管。规范农村集体资金的使

用，必须严格打击不规范的资金筹集行为。许多乡村地区并未充分发挥农村财务
系统的支持作用，农村财务作为“小金库”却未能发挥作用，其中比较重要的原
因是对农村财务的监管度不够。党的十八大以来，党中央始终强调党纪国法。因
此，在监测“小金库”资金流动的过程中，政府当有义务在法律框架内遵守党的

纪律。村集体实行财务管理内部控制制度，进行配套专项财务管理。村集体基金
和账簿在日常工作中，应当由专业人员管理，定期检查账户，确保集体资金的安全。
3. 改革农村干部人员考核机制，形成立体监管
改革村级干部任命和资格考察机制。要以提升农民幸福指数，加快制度化建

设为努力方向，拓展持续稳定的渠道，使干部能够根据国家、人民和集体利益作
出决定。专业的考察团队要深入农村地区，深入基层加强人员考核与检查，招聘
有组织和工作能力的基层领导。地方基层在召开审议会议时，坚持深入基层，发
放调查问卷，举报电话访谈等形式广泛征求群众和专家意见，引导干部切实落实

为人民服务的宗旨。必须充分发挥专业特长，建立农村财务管理立体网络。《中
华人民共和国立法法》第七十二条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会
及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、
行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”为地方政府对村务进行财务

监督提供了法律依据。必须严格将乡镇行政监督职能与村集体理财职能分开，设
立专项市政巡视，乡镇主要负责直接管理，增强巡视行动的独立性。社区和基层
政府应提高农民财务监管小组成员的能力和水平，使他们能够履行他们的基本
职责。

4. 健全农村财务监管体系
完善农村财务监管体系，明确具体职责，财务管理人员的管理职能必须加以
落实，金融从业人员的业务能力和专业能力应当逐步加强。完善财务审计制度，
加强对农村财务管理的内部监督，制定合理的管理机制。在可能的情况下，发挥

民主监督的作用，提高广大群众对财政管理的积极性。规范农村金融活动，促进
制度管理科学合理化。

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