Page 72 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

（二）农村财务管理方面存在的问题
中国农村财务管理方面存在的问题主要表现在以下几个方面：
其一，农村财务管理会计核算技术不完善。虽然中国有关部门正在大力推进
农村财务管理会计核算改革工作，但是仍然存在一些地区会计核算方式与实际经

济发展相脱节的情况。首先，部分地区的农村基层组织没有根据经济发展实际情
况设置会计科目，尤其是在税费改革之后，农村财务会计管理的内容也发生了变
化，如政府要求农村取消城乡统筹和村提留，并且增加了一事一议筹资核算环节，
因此原有的会计核算制度和核算方式已经不能满足管理需求，当地政府要求农村

基层组织将收入支出等情况统一到会计核算内容中，但是部分农村基层组织并没
有完全做到这一点。其次，在审核会计凭证方面存在的问题主要表现在原始凭证
填写不规范、收据管理不当。会计人员在开展日常财务管理时并没有严格遵守规
章制度填写记账凭证，导致财务管理出现错误。

其二，农村基层组织财务管理人员综合素质有待提升。考虑到如今城镇化建
设的速度不断加快，农村年轻人口大部分流向城市，留守在农村的居民普遍学历
比较低，也不具备现代化财务管理的理念和知识，更没有接受专业培训，因此无
法承担财务管理工作。另外，乡镇政府财务部门专业人才不足，如果采用会计委

派制或是会计委托代理制的话，很难挑选出高素质专业人才，致使农村财务管理
效果很难得到提升。
其三，农村基层组织财务公开效果不理想。从现实情况来看，虽然大部分的
村集体都实现了财务信息公开，但是仍然存在一些地方财务公开效果不理想的情

况，尤其是在财务信息内容公开、财务信息公开渠道建设以及财务公开程序的合
理性方面。首先，部分农村基层组织财务内容公开不完整，没有将财务支出和收
入信息明确公示，尤其是一些村民比较关心的热点问题，如土地征用、宅基地审
批、低保户指标以及基础设施建设等预决算的相关情况。部分农村基层组织没有

及时向广大村民公开这些信息，即使公开了财务信息也只是简化处理，没有做到
具体翔实，在公开的过程中只是侧重于公开财务活动的结果，对于财务活动过程
的重视程度不够，尤其是一些基础设施建设项目，农村基层组织并没有给出详细
的财务支出情况。其次，在财务公开反馈渠道建设方面，部分农村基层组织没有

为村民搭建多元化的反馈渠道，也没有积极接受村民的监督，导致财务管理效果
不佳。再者，在财务公开程序合理性方面，部分农村基层组织没有根据自身实际

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