Page 138 - 新时期环境影响评价与咨询研究

新时期环境影响评价与咨询研究
Research on Environmental Impact Assessment and Consultation in the New Era

体，造成长江靖江段、新通扬运河严重污染。随后江苏省环境科学学会评估得出
本案涉长江靖江段生态环境损害修复费用，而新通扬运河生态环境损害修复费用

系经类比得出。一审法院判决海德化工科技发展有限公司赔偿环境修复费用、生
态环境服务功能损失和评估鉴定费，合计 5482.85 万元。江苏省高级人民法院二
审在维持一审判决的基础上，判决海德化工科技发展有限公司可在提供有效担保
后分期履行赔偿款支付义务。本案是《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》探

索确立生态环境损害赔偿制度后，人民法院最早受理的省级人民政府诉企业生态
环境损害赔偿案件之一。本案还是《中华人民共和国人民陪审员法》施行后，由
七人制合议庭审理的案件，四位人民陪审员在案件审理中依法对事实认定和法律

适用问题充分发表了意见，强化了长江流域生态环境保护的公众参与和社会监督，
进一步提升了生态环境损害赔偿诉讼裁判结果的公信力。

第三节 生态环境损害鉴定评估技术

一、国内外生态环境损害鉴定评估技术

（一）国外生态环境损害鉴定评估技术

针对生态环境损害鉴定评估，在世界各国也都构建了不同的相关技术导则。
如美国就主要以农业农村环境为主的自然资源环境损害情况有针对性地制定了
《自然资源损害评估技术指南》《自然资源损害评估以及恢复手册》和《生态风

险评估导则》等技术方法，还针对水生态环境中的五大湖区环境损害情况做出损
害评估模型。但总体来说，美国所构建的环境损害评估体系主要针对的是农业农
村的土壤环境和地表水环境损害情况，而且相对比较保守，偏重于恢复方面，只
能解决当下存在的问题，而不能达到对源头控制的标本兼治的效果。欧盟成员国

在 2000 年前后也对生态环境损害进行了关注，并同时制定了《关于预防和补救
环境损害的环境责任指令》。欧盟成员国制定的环境损害责任指令则是主要针对
生物多样性中湿地生态环境和场地中土壤环境的环境损害，其也是主要针对环境

损害的评估和土壤环境的修复，采用了等值法对损害情况进行量化，做出有针对
性的补偿修复措施。日本针对本国生态环境制定《环境基本法》时将环境损害分
为 7 类，主要包括水、气、土、声、渣等环境类型；《公害健康损害补偿法》确

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