Page 147 - 新时期环境影响评价与咨询研究

第四章 生态环境损害鉴定

害实物量化，即污染物排放量计算，根据《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》
推荐方法，基于快速检测和价值量化的核算方法，核算出第一个案件非法生产并
销售劣质的车用柴油 52.36t，造成汽车排放气体污染物超过合格车用柴油的排放

量，在损害鉴定时间段内，对环境空气造成的损害价值量化数额为 1288.95 元；
第二个案件主要为非法售卖劣质的车用柴油 38.5t，造成汽车排放气体污染物超
过合格车用柴油的排放量，在损害鉴定时间段内，对环境空气造成的损害价值量
化数额为 947.76 元。

三、生态环境损害鉴定评估技术难点

（一）环境基线确认
环境基线是指污染环境、破坏生态行为发生前，鉴定评估区内生态环境及其

生态系统服务的状态。环境基线是开展环境损害确认、环境损害范围量化和环境
损害价值量化和环境恢复工作的必要前提和重要基础。如何确定合理的环境基线
决定了生态环境损害鉴定评估的成败。生态环境部发布的《生态环境损害鉴定评
估技术指南总纲》中明确给出了环境基线确定方法，按优先顺序依次选取评估区

三年历史数据、对照区域数据、利用模型确定基线、环境标准。
1. 历史监测数据作为环境基线
利用历史监测数据作为环境基线是最理想的方法，尤其是对于土壤中 pH 值

和重金属类污染物最有效，但对于其他环境介质和监测指标而言相对缺乏可操作
性。陈璋琪等研究表明，以历史数据作为大气环境基线存在不足。环境污染案件
根据发生地点大致可分为两种情况：
其一，位于偏远的沟渠、空地、农田、土坑等区域，一般该类污染案件发生
地点具有随机性，污染案件发生前，很少会有单位或个人对以上区域环境开展持

续监测；即使存在历史监测数据，往往是以常规监测指标为主，很难与案件中的
特征污染物相吻合。
其二，位于工业企业内部或周边区域，该类案件往往是由于企业污染物溢流

或非法排污等行为造成环境污染。由于工业企业持续排污行为，即使有历史定期
监测数据，也存在时间间隔，不能完全反映案件发生前的环境基线水平。除此之
外，由于技术水平、采样方法科学性和数据资料有效性的限制，导致历史数据质
量参差不齐，难以直接用于确定基线。

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