Page 148 - 新时期环境影响评价与咨询研究

新时期环境影响评价与咨询研究
Research on Environmental Impact Assessment and Consultation in the New Era

2. 对照区数据作为环境基线
在评估区域的相关历史数据缺乏时，可使用对照区域的现时数据。该方法对
于土壤、地下水和地表水环境污染损害案件应用较多，对于大气环境具有局限性。

鲁玉龙等选取河流上、下游断面水质作为水环境的基线水平，选取了河流上游和
下游河流底泥中监测指标浓度作为底泥的基线水平，得到了科学的鉴定结果。对
照区的确定也面临着诸多质疑，不同场地之间总会存在一定的差异性，无法判断
场地间的差异是由污染事件导致的还是由其他因素引起的。对照区的选择应注意

两方面：一是距离污染发生地较近，但未受到污染案件的影响；二是对照区与评
估区的历史功能、生态系统功能和服务水平等具有相似性。在实践中，很难有直
接证据表明对照区的气候条件、地形地貌、生态环境特征、土地利用类型、社会

经济条件、生态服务功能等内容与评估区的情况类似；由于受时间和经费的限制，
实际操作过程中往往以一个或少数几个对照监测点数据代表对照区数据一定程度
上具有片面性。土壤环境背景值也是确定土壤基线的重要依据之一，对处理土壤
污染责任纠纷以及土壤污染治理和修复有重要科学价值。
3. 环境标准作为环境基线

利用国家和地方发布的环境质量标准确认基线的方法具有较强的可操作性，
尤其是在历史数据缺失、对照区域不好选取或无法选取的情况下，也常被用于处
理环境事故和解决环境纠纷。牛坤玉等采用农田灌溉水标准作为诊断水资源是否

受到损害依据。陈璋琪等研究表明国内外已有成功案例应用水质环境标准、饮用
水质量标准和空气质量标准等作为环境基线等确定环境损害程度。但在实际应用
过程中，应注意避免以下几个问题：其一，现行的环境质量标准一般空间尺度比
较大，无法避免背景含量高的指标造成干扰；其二，现行的 GB36600—2018《土
壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》等标准是以对人体的健康

风险为标准进行确定的，该标准值普遍高于区域背景浓度，如果以该标准值作为
环境基线容易导致环境损害被低估；其三，已发布的标准中主要考虑重点污染指
标，很难将案件中的特征污染物覆盖全面。

4. 利用模型确定环境基线
尽管模型推算能够有效确定或重现基线水平，但是在应用模型确定基线水平
时仍需谨慎。使用的模型必须具有可靠的科学逻辑支撑，这是保证模型科学性和
模拟结果准确性的必要前提，是确保模型方法可行性的重要保证。Lipton 等研究

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