Page 229 - 农业技术推广发展与创新研究

第九章 政府推进农业科技创新的路径

第九章 政府推进农业科技创新的路径

第一节 概念界定与理论依据

一、农业科技创新概念界定

（一）农业科技创新的内涵

农业科技创新可以从农业科技和科技创新两个概念来理解。农业科技是将现
代科学技术应用于农业生产中，通过农产品加工、种养殖新技术、无污染化肥农
药的施用、推广新型农用机具等，不断推动现代农业发展。在提高农民生活水平
的同时，还能获得良好的生态效益和经济效益。科技创新是通过改良农作物品种、

开发农产品附加价值、保障农产品畅通渠道等，改善农业发展环境，推动农业经
济稳定增长。因此，农业科技创新是以推动现代农业高质量发展为目的，将农业
科技成果在农业领域推广应用，从而促使新知识、新技术转化的过程。农产品生
产、加工、流通、销售等环节，都有农业科技创新贯穿其中，即新技术研发、试

验推广、科技成果转化等过程都可以有农业科技创新的身影。科技创新是发展现
代农业的重要支撑，为农村经济持续发展提供强大动力，切实增加农民收入，提
高农民科学文化素质，改善农民生活水平。
（二）农业科技创新的特征

1. 公共产品属性
农民作为农业技术主要应用者，由于文化技术水平限制，决定了只能有公共
机构投入资金、人才等开发新技术，即农业科技创新具有公共产品属性。由于公
共产品的外溢性，决定了农业科技创新不能完全市场化。政府完善农业基础设施、

研发保护农业生态环境、有利于防治病虫害的技术，农业科技研发成功后，主要
依靠公益性推广体系，比如组织培训讲座或者依托中介机构等，这些都是农业科
技创新的公共产品属性，都离不开各级政府的财政补贴、政策支持。
2. 风险性

科技创新过程中存在太多不确定因素，比如自然条件多样、政策变化、市场

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