Page 234 - 农业技术推广发展与创新研究

Research on the Development and Innovation of Agricultural Technology Extension
农业技术推广发展与创新研究

地位、收入偏低等都影响了农业科技人才招引和回流，严重影响了农业科技创新
人才作用的发挥。在科技特派员工程中，即便择优选派 164 名科技特派员进村入
户，但这个数字完全不能满足 F 市科技创新项目需求。科技人员专业知识过硬，
但在科技成果转化上仍旧不足。科技特派员选派机制上也存在较大硬伤。虽然科

技特派员涉及领域包括农林牧渔专业、果菜花茶等内容，但对于个别村分配到的
科技特派员来说，他的专业领域可能与当地实际不符合，农村实际条件也与理论
内容天差地别。在农业科技企业中，最容易出现的就是管理经验不足导致农民向
心力不足、主动参与土地流转的人员不多，很容易出现“两张皮”的问题。科技

带头人的培养迫在眉睫。
二是科技人员体系构成不合理。首先是专业技术上，科技人员中高级、中级
人员占比少，尤其是特高级别人才、高端人才少之又少。其次是年龄上，下派技
术人员中临近退休年龄的占比较多，中青年科技人员受限于家庭、工作的因素，

占比反而较小。再次是所在领域上，科技人员较大部分依然分布于科研院所，基
层农技站、专业合作社等条件艰苦的地方，人员占比不多。最后是本土人才少。
科技人员来源主要是招才引智方式引入或者政府通过人才计划、科技特派员工程
引入，培养本地人才上力度、成效不够，致使本地“土专家”严重缺乏。

三是科技人才的评价体系不完善。农业技术人员、科技特派员做研究、发论
文，更多的是为了评职称使用，有很多农业技术人员拥有高级职称，但有成效、
可转化的科技成果几乎为零，能应对市场的研究少。
四是科技培训体系不健全。想优化知识结构、提高农业技能的科技人员找不

到合适的继续教育的机会。
（四）部分农业科技创新主体缺失
F 市政府推进农业科技创新过程中，虽然投入人力物力建设农业科技平台、
科技创新体系中的中介服务机构，但总量不足且难以发挥有效作用。中介服务机

构由于由政府搭台成立，很难保证公平公正服务，更多地为政府、高校、科研院
所、企业服务，对于农业技术的主要使用者服务不足。中介服务机构由于建设规
模有限，得到的信息资源少，进一步影响了决策水平。

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