Page 235 - 农业技术推广发展与创新研究

第九章 政府推进农业科技创新的路径

第三节 政府推进农业科技创新的建议

一、引导政府树立推进农业科技创新的责任意识

国内外经验、文献都表明政府对农业科技创新是绝对必要的，政府作为农业

科技创新体系的主体，对农业科技创新担负着主要责任，为更好推进农业科技创
新，F 市政府必须引导树立推进农业科技创新的责任意识。
首先是理顺农业科技创新主管部门之间的职能关系，科学规划部门权责，避

免职能交叉。面对农业科技创新中出现的问题，能第一时间找到主体责任单位，
而不会出现推诿扯皮，延误处理的现象。对于重大问题，明确处理意见。设立监
督机制，对于推诿不办、不按规定办理的部门严肃处理，切实保障农业科技创新
责任落实，提高对各主体的保障力度。其次是改变政府在农业科技创新绩效考核
上的要求。农业科技创新投入大、周期长、收益不稳定，如果绩效考核目标设定

高，完不成的可能性比较大；设置过低，有应付考核的嫌疑。当前，农业农村局、
科技局设定的考核目标都集中在易于考核的培训、推广方面，但对于科技研发阶
段基本没有设定考核。不合理的考核目标，不仅不能将有限的财政资金投入科技

研发中，还会将政府部门的工作精力转移，工作目的仅仅为完成经济目标考核而
做。转变考核依据，建立正确的政绩观，也是政府推进农业科技创新中需要树立
的正确意识。最后是切实提升政府部门工作人员理论和业务水平。当前 F 市负责
推进农业科技创新的主管部门中，有大量工作人员没有农村工作经验、在农业科
技创新推进工作只有理论，没有实践。因此，提升工作人员的理论水平和业务知

识，定期考核测试，建立长效性的学习机制，是提升执政水平，提高农业科技创
新成效的重要基础。

二、加强农业科技创新政策保障

（一）监督农业科技创新法律法规贯彻执行
F 市政府没有制定法律职权，针对农业科技创新中出现的法律问题，要积极
咨询专家团队，根据省、泰安市制定的细则，结合 F 市实际，制定本级实施细则，
运用法律保护农业科技创新主体利益，保护科技研发、技术推广积极性，提高农

业科技创新产出效率。农业科技创新中科技成果具有公共产品属性，较高的外溢

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