Page 21 - 财务管理与会计实践研究

第一章 建筑施工企业财务核算管理研究

2. 财务内部控制缺乏相应制度
对于企业来说，一套可行的规章制度，需要具备科学严谨、可操作性、严格
规范等特性，保障企业实现可持续、稳定长远发展，EPC 总承包模式下的建筑工
程施工企业更要严格遵守相应规章制度。大多数建筑工程施工企业目前还未建立

完善的内部控制管理制度，使用 EPC 总承包模式后，过度追求利润最大化，忽
视了企业自身内部建设，未对财务内部控制引起足够重视，把制定规章制度的重
心放在采购业务与资金流转方面，致使财务内部控制方面的工作无规矩可循，无
制度约束，很大程度上增加了财务风险发生的概率，并可能会造成严重后果。如

因内部控制发生问题或者造成严重事故，内部控制制度不健全，将导致无法快速
找到应对方法和相应责任人，问题得不到妥善解决，欠缺制度得不到相应整改，
更有甚者针对规章制度不健全而钻空子，想以此逃避责任和掩盖错误，导致风险
仍存、损失加大等不良后果，给企业后续追责造成一定困难。

（三）EPC 总承包模式下，项目成本管理普遍存在的风险
1. 管理人员的成本观念不强
中国建筑工程施工企业大部分为国有企业，但就工程项目成本控制而言，企
业管理人员和项目管理人员对于施工成本和内部成本的管理意识还有待加强。企

业没有专业人员来管理成本，各部门管理人员只负责本部门业务，缺乏协同管理
体系，表面上分工明确、职责清晰，但是如果项目施工过程中出现难以调解的矛
盾，会造成追责困难、企业制定的成本控制体系得不到有效执行等严重问题，最
终使企业面临浪费资源甚至项目亏损的窘境。

2. 成本管理流于形式
建设工程项目成本管理包括成本预测、计划、核算、分析、控制、考核六个
阶段。虽然成本控制是项目管理的核心，但是目前在企业或者项目部成本管理方
法实施的具体过程中，仍然存在责任的落实、成本控制目标考核、成本管理松懈

等具体问题。这就造成目标成本管理工作的形式化、无效化，违背了成本管理的
初衷，难以对成本管理产生促进作用。
3. 成本管理控制的先进方法没有落实到位
EPC 总承包模式作为施工企业的一种系统化的管理模式，需要采用先进的控

制方法或技术手段。但是，目前这些控制方法还处于理论阶段，不能完全运用于
实践工作，或制定出完全适合于本企业的具体施行方法，经营者得不到想要的数

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