Page 83 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第二章 绿色低碳经济发展研究

低碳革命宣言，又称“福田蓝图”，提出了日本的节能减排目标，计划至 2050

年实现日本的二氧化碳排放量比现在降低 60%~80%，争取把日本打造成世界上
第一个“低碳社会”。“福田蓝图”的提出，表明了日本对于气候变化问题新的
防范对策，这是日本低碳战略正式形成的标志。在此基础上，日本针对不同产业

部门制定了详细的低碳策略，显示了日本实施社会经济低碳发展的战略决心和引
导地位。
2009 年 4 月，日本政府发布了《绿色经济与社会变革》政策草案，内容涉
及社会资本、消费、投资、技术革新等方面。重点支持交通运输领域低碳化、建

立绿色金融体系和促进可再生能源开发与普及等。目的是通过实行削减温室气体
排放等措施，强化日本“低碳经济”。日本提出的“绿色增长”不仅仅是一项限
于整治环境污染、减少温室气体排放的环境倡议，它更是一项更大规模、更广泛
意义上的经济变革，目的是通过投资环境产业，发展新能源和可再生能源，助推

经济转型。
2. 政策创新
近年来，日本政府根据发展低碳经济的战略规划，进行了一系列的革新。由
于在 2008 年以前，日本的气候变化对策主要侧重于技术创新的领域，而在政策

和制度方面则仅仅限于“企业自主性减排和国民运动”，因此在 2008 年 6 月福
田首相发表了“福田前景”之后，日本政府制定了“构建低碳社会行动纲领”，
着手相关政策的设计。
（1）实行制度革新

①“碳足迹”制度。碳足迹制度是使得二氧化碳排放量“可视化”的有效手段，
是指以个人、家庭或企业为单位，由于日常活动所产生的温室气体数量。通过对
碳足迹进行计算可以衡量人类的生产生活对环境的影响。日本政府采取了有效行
政手段参与碳足迹制度的设计与运作，生活日用品食品等的外包装上均会罗列出

所制造的 CO 2 数量。从而为国民的削减二氧化碳排放量的行动提供了可靠的信息。
②“领跑者”制度。领跑者制度，是指设定的能效标准是同类产品的平均绩
效标准目标，而非最低绩效标准，即厂商可以推出低于该标准的产品，但需要推
出其他更高能效的产品，以使得整个公司同类产品的平均绩效高于法定标准。在

日本，领跑者制度的对象特点是：被大量使用、能耗相当大的设备和能效有望改
善的行业。日本主要在两个领域实施“领跑者”制度，分别是：家电领域、住宅

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