Page 88 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

绿色低碳发展视角下环境检测研究
Research on Environmental Detection from the Perspective of Green and Low Carbon Development

费用，进而从国民意识和行动方式的变革来形成促进日本社会变革和改变日本产
业结构以及企业经营方式的动力。
提高国民低碳意识的另外一项重要措施就是实施低碳化教育。为此，日本在
学校、地区（生活小区）、企业和事业单位等所有的场所开展低碳化教育，使得

日本国民都能够认识和理解全球气候变暖问题的严重性，养成低碳化行动的习惯。
特别是加强对孩子的低碳化教育，为此，先要培养好低碳化教育的教育人才。
（三）德国
德国是高度发达的工业国家，经济实力居欧洲首位，但其自然资源却较为贫

乏，是能源类产品绝对缺乏的国家。其天然气和石油天然气储备十分稀少，经济
运行所需的大部分天然气和石油均依赖进口。因此，近年来德国十分重视发展低
碳经济，走低碳经济之路已成为其基本国策，其发展效果也很明显，目前已处于
世界前列。

1. 战略导向
在德国，低碳城市被视为应对气候变化及提高资源效率的城市发展战略，并
被纳入了城市决策及规划中。低碳城市旨在实现资源利用和发展的“脱钩”，以
降低社会成本、保证在气候变化影响下实现经济和谐发展。德国政府很早就将发

展低碳经济、能源利用规划提到了战略高度。其低碳行动涉及的领域包括照明、
太阳能发电、风力发电、汽车节能减排等多行业、多领域。通过发展低碳高技术
战略、完善相关法律体系，构建促进低碳经济发展的法律框架，开展跨国合作等
多种手段实施低碳经济战略的具体目标。

2. 政策制度
（1）能源基本法
1998 年，德国联邦立法机关通过了《能源工业法》。其主要目的是提高能
源市场的自由化程度，通过引入竞争实现能源价格的降低。当时德国的电力和天

然气产业的主要特点是企业数目众多和市政当局的高度介入，企业与地方市政当
局签订独家特许协议和市场分割协议。各市政府从天然气和电力配售公司中收取
特许权费，大多数能源供应公司也已经习惯于对市场进行划分。这种情况已经严
重阻碍了竞争。针对这种情况，立法机关通过了这部《能源工业法》。在该法及

一系列相关政策的约束指导下，德国的市场结构发生了巨大的变化，达到了降低
能源价格，使其电力与天然气的价格在欧共体市场具有很大的竞争力。

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