Page 85 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第二章 绿色低碳经济发展研究

（2）完善相关法律法规
作为由国家制定和执行的社会行为规定，法律对推动低碳经济发展具有重要
的作用，因此日本十分重视法律在推动低碳经济发展中的重要作用，日本是低碳
经济立法最为完善的国家。早在 1979 年，日本政府就颁布实施了《节约能源法》，

这项法律是在第二次石油危机的背景下颁布的，因此对促进节能减排以及日后低
碳经济的发展起到了重要作用。日本还先后制定了《关于促进利用再生资源的法
律》《合理用能及再生资源利用法》《废弃物处理法》《化学物质排出管理促进
法》《2010 年能源供应和需求的长期展望》等法案，这些分类法案为各个领域

的能源节约及有效利用做出了约束，为进一步发展低碳经济打下了坚实的法律基
础。日本政府不但专门制定了《环境保护法》《循环型社会形成推进基本法》，
并根据各种产品的性质分类别制定了《绿色采购法》和《家用电器回收法》等。
通过接连出台多项能源科技发展战略与政策，抢占低碳技术制高点的同时，全面

推动各项节能措施的实施，从产业政策、能源政策、技术政策及贸易政策等方面
作出一系列重大调整，从政府层面严格控制全社会对能源需求的增长。
（3）加强经济手段
为发展低碳经济，鼓励企业和社会节能，日本采取了一系列的经济激励制度

和手段，包括采取多项财税政策，具体可分为税制改革，补助金制度，特别会计
制度以及建立碳排量交易制度。
①税制改革。为了促进低碳发展，日本有针对性地制定了税收制度，其中最
重要的税收制度是燃油税，日本将燃油税进行了详细的区分，共分为 4 个税种，

分别为汽油税、柴油税、天然气税和地方道路税。其燃油税的征收范围在发达国
家中最广，是专门为公路建设和养护的特定支出而征收的税。日本所有的燃油税
都采取价外征收，从量定额。其中汽油税和地方道路税的征税对象是汽油，以“升”
为计量单位。道路使用税以出厂的石油产品为税基，同石油消费税一并征收。柴

油税的征税对象是使用柴油的汽车，也以“升”为计量单位。天然气税的征税对
象是液化天然气，天然气税是对石油消费税的扩大和补充。日本的燃油税税率若
干年规定一次。除燃油税外，日本征收的另一重要税种是车辆税。车辆税以汽车
为对象，包括汽车购置税、消费税、汽车重量税、汽车税、轻型汽车税，其中汽

车重量税和汽车购置税设为目的税，也作为道路建设的财源。环境税是专门针对
煤炭、石油、天然气等传统化石能源消费的税种，征收环境税的目的同样是为了

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