Page 90 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

绿色低碳发展视角下环境检测研究
Research on Environmental Detection from the Perspective of Green and Low Carbon Development

第一责任人，强化政府的相应职责是促进减排的重要手段。中国的低碳发展宜借
鉴世界发展趋势采取符合中国国情的渐进式路径。尽快建立健全低碳经济的法律
法规体系，领会中央关于“注重绿色经济、低碳经济领域立法”的目标，推动中
国低碳经济发展。同时参照英国的做法，把节能减排放在更加突出的位置来抓，

建立低碳经济执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交
易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。具体可包括以下两
个方面的具体措施。
（1）加强中央政府的领导

国务院已成立国家应对气候变化领导小组，领导小组应负责针对中国面临的
环境气候问题来研究确定国家应对气候变化的重大战略、方针和对策，协调解决
应对气候变化工作中出现的重大问题。另外，还应加强中央政府与地方政府的协
调，促进相关政策措施的顺利实施。

（2）建立地方管理机构
针对中国目前所处的发展阶段，应建立地方应对气候变化的管理机构，并明
确各级政府的职责。各级政府应把应对气候变化纳入地区经济社会发展规划，建
立地方应对气候变化管理机构，贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》的相关

内容，并建立地方气候变化专家队伍，根据各地区在地理环境、气候条件、经济
发展水平等方面的具体状况，因地制宜地制定应对气候变化的相关政策措施。
2. 完善法律体系
在逐渐将应对气候变化作为战略目标的全球趋势下，中国应在努力构建稳定、

经济、清洁、安全的能源供应体系的同时，为进一步增强中国应对气候变化能力
提供政策和法律保障。目前尽管中国已制定了一系列相关的法律法规，但具体的
细节实施上却并不完善，因此应进一步予以完善，以确保相关政策的顺利实施，
促进低碳经济健康发展。

（1）能源相关法律
目前，中国在能源立法方面虽然已经取得了很大的进展，却还有很多问题亟
待解决。首先，需要尽快制定和颁布实施《能源法》，并根据《能源法》的原则
和精神对《煤炭法》《电力法》等法律法规进行相应修订，进一步强化清洁、低

碳能源开发和利用的鼓励政策。
为健全节能法规和标准，应修订完善《节约能源法》；抓紧制定和修订《节

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