Page 91 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第二章 绿色低碳经济发展研究

约用电管理办法》《节约石油管理办法》《建筑节能管理条例》等配套法规；制
定和完善主要工业耗能设备、家用电器、照明器具、机动车等能效标准，修订和
完善主要耗能行业节能设计规范、建筑节能标准，加快制定建筑物制冷、采暖
温度控制标准等。以建筑节能标准为例，如果住宅建筑和公共建筑严格执行节能

50% 的标准，加快供热体制改革，加大建筑节能技术和产品的推广力度等，可分
别节能 5000 万吨标准煤，共计减少二氧化碳排放 2.66 亿吨。据专家分析，中国
公共建筑和居住建筑全面执行节能 50% 的标准是现实可行的；与发达国家相比，
即使在达到了节能 50% 的目标以后仍有约 50% 的节能潜力。

（2）农业相关法律
应加强农业减排的法律法规的制定和实施。逐步建立健全以《农业法》《草
原法》《土地管理法》等若干法律为基础的、各种行政法规相配合的、能够改善
农业生产力和增加农业生态系统碳储量的法律法规体系，加快制定农田、草原保

护建设规划，严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，不允许以任何借口毁坏
草地和浪费土地。加强林业法律法规的制定和实施。制定天然林保护条例、林木
和林地使用权流转条例等专项法规。
（3）固体废弃物相关法律

应强化固体废弃物相关法律法规的实施。切实贯彻落实《固体废弃物污染环
境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等法
律法规，使管理的重点由目前的末端管理过渡到全过程管理，即垃圾的源头削减、
回收利用和最终的无害化处理，最大限度地规范垃圾产生者和处理者的行为，并

把城市生活垃圾处理工作纳入城市总体规划之中。进一步完善行业标准。根据新
形势要求，制定强制性垃圾分类和回收标准，提高垃圾的资源综合利用率，从源
头上减少垃圾产生量。严格执行并进一步修订现行的《城市生活垃圾分类及其评
价标准》《生活垃圾卫生填埋技术规范》《生活垃圾填埋无害化评价标准》等行

业标准，提高对填埋场产生的可燃气体的收集利用水平，减少垃圾填埋场的甲烷
排放量。
3. 调整产业结构
产业结构在低碳经济发展过程中具有十分重要的作用，具有同等规模经济总

量并处于同样技术水平的国家，由于产业结构的差异而导致的碳排放总量差异可
能非常大。而通过遏制高耗能、高排放行业的发展，以及淘汰落后生产能力可以

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