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公共图书馆数字资源管理及创新研究
Research on Digital Resource Management and Innovation in Public Libraries

很少涉及有关视障读者服务的内容，这些活动基本把视障读者排除在图书馆的常
规和主流服务之外，只有极少部分的图书馆会给视障读者开展主题活动，但是大
部分活动都是当天开始，当天结束，疑似有“作秀”之嫌，给予视障读者些许的
希望之后，又迅速消失。

②馆内员工素质低下。通过以上对外国公共图书馆的调查，我们可以看出国
外的公共图书馆特别重视馆内专门人员的引导作用，同时对馆内人员的数量及人
员素质的要求都很高，每位馆员都是经过了专业培训后上岗服务的，对视障读者
的帮助具有实质性，纵观国内的公共图书馆，只有极少数的公共图书馆设有专门

为视障读者提供帮助的馆员，及个别的两三个，图书馆对其要求也比较松散，没
有接受过专业的培训，掌握专业的服务技能，甚至有些馆员根本不会使用盲用电
脑，何谈服务他人呢？所以馆员的问题是造成对视障读者服务不到位的一个重要
因素。

③社会机构合作缺乏。与美国、英国相比，中国的公共图书馆视障群体服务
与社会各机构之间的合作不紧密。美国、加拿大等国家公共图书馆的视障读者服
务较为完善，特别重视资源共享与机构间合作，上述文中提到的美国四个公共图
书馆全部与国家、三个以上的企业、机构进行合作，通过各方协作，共同努力，

能够及时发现公共图书馆不足，为视障读者添加完善的馆藏资源和阅读辅助设备，
特别是特殊阅读资源的补充，是一种互惠互利的合作。而中国大多数的公共图书
馆仅仅局限于与盲校、残联等机构进行合作，大多数图书馆也没有和合作单位签
署协议，没有连带责任，不利于高效的发展视障群体服务。

（3）数字资源服务环境的问题
图书馆是一个公益性服务机构，政府对视障群体的重视程度，直接决定了公
共图书馆视障服务的发展进度，同时政府投入的经费多少，直接决定了公共图书
馆视障服务的发展前景，同时强制性法律法规的确立会直接促进视障群体在获取

知识的过程中平等享有应有的权利。
①政策制定不足。图书馆方向的制度保障缺失是限制中国视障群体服务发展
的一个重要因素。中国的图书馆立法经历了很多过程，从无到有，从忽略到重视，
一路走来，形成了一套体系，中国图书馆的法律制定是以《宪法》为根本法强制

实施的、视障读者的权利由《残疾人保障法》保障，也是基本法、《图书馆法》
是中国最早的一部图书馆专门法，其次就是《著作权法》《残疾人权利公约》等

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