Page 43 - 公共图书馆数字资源管理及创新研究

第一章 公共图书馆数字资源概述

相关法规作参照共同维持和保护着中国的图书馆秩序。相比之下美国、加拿大等
国对视障读者颁布的法律更为详细和成熟，中国关于视障读者的相关法律法规及
政策目前还处于空白阶段，对视障读者提供立法保障中还存在着保障效率较低，
保障范围不够、各方协调不到位的问题。并且，中国并没有专门为弱势群体服务

的强制性实施法律，只有一些相关法辅助实施，力度太弱，现有地方图书馆法规
中大多是一些描述性的规定，缺乏为其服务的具体条例。
②经费配置稀少。中国公共图书馆是公益性机构，图书馆运营所需要的资金
只能完全依靠财政拨款。如果政府关注程度的不够，就会导致图书馆经费不足。

各级图书馆收到拨款的多少取决于当地政府的财政预算决定，拨款资金对图书馆
的发展发挥着直接影响。正所谓：经济基础决定上层建筑，许多落后的地区经济
发展比较慢，政府资金是有限的，拨款相对就少，导致了这些省份的图书馆发展
落后。并且图书馆支出资金还包括馆内工作人员的工资，发放工资后基本的购书

经费都无法得到充分保证，那更不用谈视障读者可以得到专业，完善的服务了。
（4）数字资源服务使用方的问题
视障读者作为一个特殊的群体，由于生理、心理方面的双重影响，从小就缺
失知识，使他们没有信心从头学习，并且大多数视障群体为不给家人增添负担，

不想去购买昂贵的盲文书籍，从而对学习盲文产生了畏难情绪。另一方面，视障
群体缺乏日常活动，由于生理缺陷，许多普通人的社交活动从小与他们无缘，他
们的生活重心都放在如何自理和与自立，没有把学习当成生活的必备品，认为读
书不能为他们雪中送炭，从而缺乏主动性和积极性，这也是阻碍中国公共图书馆

视障读者服务的原因之一。
①孤独感和自卑感。孤独感和自卑感是视障群体与生俱来的一种心理暗示。
由于眼睛问题，他们从小大部分时间待在家里，正常人的社交活动他们都不能参
与，久而久之，行动、交友能力下降，适应了每天关在家里的生活。伴随着年龄

的增长，孤独感越来越重。再者，由于生理缺陷，视障者在学习、生活和就业中
容易遇到不公平待遇和歧视现象，这种生理加上心理的困难使他们产生强烈的自
卑感，总觉得比普通人低一等。
②依赖性和反复无常性。在中国，视障读者为弱势群体，所以无论是在家庭

中还是其他环境下都能得到特殊的帮助与关心，家人的过分疼惜，事事包办也成
了阻碍中国视障群体资源服务的因素，很多视障群体习惯了有家人的帮助，即使

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