Page 189 - 智慧地铁建设实践与创新研究
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第五章 智慧地铁运营安全风险
因素而引起的重大火灾事故、避免出现非不可抗拒的爆炸事故。在保障乘客安全
和员工健康的基础上，以“0”为出发点来统领全局，开展地铁运营安全管理工作。
贯彻执行安全生产责任制、经常模拟演练紧急情况下的安全管理以及企业内部日
常的安全文化建设等措施进行有效执行，有效调整与结合企业日常的安全文化建
设与安全生产责任制之间的关联，将员工、乘客和公司三者紧密地结合起来形成
利益共同体，以此提高地铁运营的安全管理水平。
在中国香港，地铁运营企业采取了一套较为完善的安全运营管理模式。其总
体的经营指导方针为“安全至上”，并在此基础上建立了安全管理系统以及制定
了安全管理策略，并推行了安全管理计划。此外，积极制定相关的预防措施和方
案预先发现潜在的危险和隐患。安全法规的遵守和安全管理水平的提高需要一个
安全意识极强的环境，鉴于此，中国香港地铁在其《安全政策》中明确提出将安
全定为企业策略中的重要一环，并表明将努力确保乘客、员工以及群众的安全。
为了保证安全管理系统的有效运行，中国香港地铁每三年都会邀请国内外著名的
安全管理专家对其进行全面的检查分析和研讨，为地铁运营安全管理系统的改进
和升级提供借鉴。
上海地铁的设计、建设、运营及资源开发本是由上海地铁总公司负责，在经
过 2000 年的改制之后，形成了现在的“四分开”模式，即分开建设、运营、投融资、
行业规划四大管理，并由上海城市交通管理局下设轨道交通管理处专门负责行业
的监管，实现独立行使地铁运营管理权。
上海市是全国人口密度最大，人员流动速度最快的城市之一，因此在地铁的
安全管理上有更高的要求。在此种形势下，上海市政府采取了如下所示的安全管
理措施。
（1）设定三级安全管理模式，成立安全委员会、车辆、车务、维修等部门
安全领导小组，逐级签订安全承诺书；（2）制定《上海市轨道交通安全运营技
术规范》；（3）投入大量资金对地铁运营设备进行改进升级，以保证其安全。
（4）成立安全小组对运营中的安全隐患进行计划排查，并制定相应的改善措施；
（5）利用各种媒体宣传安全知识，并积极开展安全活动；（6）成立抢险救援服
务中心，引入高科技抢险设备。
国外关于地铁运营的安全管理模式可归纳为以下四个方面：增加政府资金投
入、培养增强全民安全意识、对相关的法律法规进行完善、增加投入先进电子设
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