Page 165 - 铁路车务系统安全管理研究

第三章 铁路车务系统安全管理的策略

安全的重要文件，应明确双方各自承担的安全责任、权利和义务。施工协议应包
含以下内容：
①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。
②施工责任地段和期限。

③双方所遵循的技术标准、规程和规范。
④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，
由双方制定具体条款）。
⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。

⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法
律责任）。
⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他
内容。

为了确保铁路既有线施工的安全，车务系统还应制定完善的问责制度和经济
处罚制度，促进施工安全责任制有效落实，实现施工管理人员“认真负责、严格
管理”和施工作业人员“遵章守纪、按标作业”，确保车务系统施工安全持续稳
定。问责制度中除了要明确施工作业中的违章违纪行为，还要明确违章违纪的作

业岗位，将问责制度落实到个人。经济处罚制度要对各类违章违纪行为的处罚力
度进行明确，用经济约束机制来约束各施工岗位的作业行为。此外，车务系统可
从施工配合费中抽取一部分作为施工人员的奖励，对于施工作业完成较好的施工
人员进行嘉奖，以达到鼓舞和激励的目的。

（十一）加强调车安全管理
1. 加强调车人员队伍素质建设
（1）加强调车培训能力建设
相对于接发列车仿真设备的推广运用，调车实训基地建设还处于探索的阶段，

集团公司层面的职工培训基地可探索性打造局级调车实训基地，供车、机、工、
电、供等不同系统开展综合性调车实训、竞赛。车务站段层面投建站段级调车练
习场地，配置车钩、常用人力制动机、空气制动阀、软管连结练习装置、不同类
型车梯、手扳道岔等设备，设置平调操作、手信号显示、调车联控、要道还道等

练习环节，推广配置调车作业模拟培训系统，打造全方位的站段调车练习基地，
既可用于调车新工的认知培训，也可用于调车实训和技能测评。

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