Page 129 - 档案数字化管理模式与理论研究

第四章 档案数字化建设及安全管理分析

跨行业的大文化工程，因此在进行档案数字化建设时，不仅需要善管理，具有创
造力的管理人才，并且也需要专业技术人才，法律人才等。现状分析要求对自身
所具有的基础进行全方位梳理，明确在发展中所处的位置，也就是说找准坐标。
通过现状分析，对本部门的档案管理水平，服务水平，进行数字化建设的能力有

一个全面的认知，从而决定能否进行档案数字化建设。
2. 制定实施目标
在明确档案数字化建设可行的基础上，具有数字化建设条件的部门应组织数
字化建设领导小组，制定具体的实施目标，确定长远目标以及阶段性目标，如档

案数字化建设的程度、网络基础设施建设目标等。实施目标的确定主要基于对现
状的科学分析和对未来若干时间内发展趋势的科学预测。目标要能够高屋建瓴，
同时根据需要还可以设置一些子目标。实施目标的确定要与实际情况相结合，考
虑可以投入使用的资源限制。

3. 明确实施要素
在确定实施目标后，为实现目标，要明确实现目标的实施要素，实施要素是
方案的主体部分，即档案数字化建设所选择的要重点发展的若干项目及领域。例
如，档案目录数字化建设项目、档案全文信息数字化建设项目、数字化档案信息

局域网服务项目、数字化档案信息广域网服务项目等。不同的实施要素有不同的
评估办法，有些可以借用指标体系，有些只能用概括性描述。
4. 建立保障系统
建立保障系统的目的是确保数字化建设能顺利进行，保障系统主要指档案数

字化建设管理体制、运行机制和投入保障机制。也就是说，档案数字化建设实施
方案的实施，离不开组织机构、规章制度、人力物力财力以及各种技术力量的支
持，离不开这些保障系统的建设做保证，因此必须建立起档案数字化建设的保障
系统，为方案的实施提供强有力的保障。

二、档案数字化建设的影响因素

（一）技术因素
技术因素是由于技术本身的局限性而使得数字化档案信息真实与完整受到影

响。现阶段信息资源数字化的主要方式有键盘录入和扫描（包括图像方式保存和
经光学字符识别后以文本方式保存）两种。键盘录入的主要缺陷是速度慢、效率

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