Page 133 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

第四章 档案资源开发与利用

质不高，主要体现在知识结构单一，仅限于本专业内的知识，往往对在工作中可
能涉及的周边专业技能如信息管理、数据库等方面知之甚少，严重阻碍了档案开
发利用工作的开展。
随着近年来中国高等教育的普及，中国档案队伍的整体文化程度有了大幅提

高，本科及以上学历达到了一半的比例，但是也出现了发展不均的局面，往往高
素质的档案人才集中在中国的个别发达地区，如北京市的档案部门拥有博士学历
的从业人员占全国的 30%，大部分地区仍然没有摆脱档案人才匮乏的局面。除此
之外，如今的档案工作对于从业者的要求是比较高的，除了要具备档案专业内的

知识外，工作中可能还要运用到计算机、文书等专业性技能，复合型的人才是今
后档案部门引进的重点。
（3）服务意识落后，导致社会对档案工作认识不足
联合国教科文组织指出，当今社会，信息作为国家发展不可或缺的基本要素

已获得了广泛认同，但出乎意料的是，几乎没有国家注意到与信息紧密相关的档
案的重要性。虽然中国早已着手于档案事业的发展，但从大环境上来讲，档案意
识依然薄弱。
在新的时代背景下，中国公民的档案意识呈现出比较滞后的状态，人们普遍

认为档案工作是一项机密性很强的工作，至今还有相当一部分人认为，档案就是
指人事档案，当进一步问到具体内容以及作用时，却又模棱两可。在现实中，很
多单位领导在任命档案部门的工作人员时，往往偏重于考察其政治思想是否可靠，
忽视对其专业能力的考量，认为只要保管好档案，不泄漏国家机密，就是对工作

的恪尽职守。此外，中国经历了复杂而漫长的历史阶段，中国档案部门还残存着
不少封建残余，官宦作风严重，直接导致了社会对于档案的认识更加陌生。
中国的档案工作者普遍缺乏服务意识，受到旧社会不良风气的影响，很多从
业人员图安稳、不上进、固步自封，完全没有意识到档案工作赋予其的职责、使

命。在实际工作中，对于用户的使用需求熟视无睹，脸难看、事难办，拒人于千
里之外。档案部门始终致力自身馆藏的收集和管理，缺少对社会提供公开利用的
举措，维持着替党和国家保管机密的心态，以保管馆藏文献为工作中心，仅服务
于机关和少数档案学者，使得档案作为国家的重要战略资源无法充分发挥其作用。

中国档案部门向来在档案开放的问题上保持着谨慎态度，在对档案进行鉴定
阶段，往往对符合开放条件的档案进行延期处理，避免由于鉴别的失误造成档案

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