Page 19 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

第一章 档案管理

的传播作用主要体现在具有传播社会文化知识与信息的作用方面，档案服务很重
要的功能就是根据社会文化建设与发展的需求，通过各种方式服务，也就是为上
层建筑服务，因此档案的社会传播作用充分地体现了档案工作的文化性；三是档
案的社会教育功能，档案中所记载的内容是社会文化历程的结晶，是一种凝固的

历史，档案既反映和维护民族历史的真实性，也是认识历史的主要途径，更是爱
国主义教育的重要方式。
（三）管理性
档案作为文档资料与数据资料的保存方式，在一定程度上是一种资源收集、

整合与管理的服务性工作，因此档案具有管理性的特点，具体主要体现在以下几
个方面：一是档案工作是一项管理档案的专业性工作，档案工作的性质其根本就
是档案的管理工作，其管理对象与内容就是档案，管理的目的是收集、整理、开
发、利用档案信息资源，为经济和社会发展服务；二是档案工作是信息资源管理

的重要内容，信息资源管理是依靠现代化的信息技术与设备，对信息资源实施计
划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种管理学科活动，档案作为一种信息资源，
也就必须按照信息资源管理工作的目标、内容、要求进行工作与管理；三是档案
管理工作是社会管理活动中的组成部分，档案就是保存和流转归宿的程序性工作，

是为经济和社会发展提供决策参考依据的工作，从系统论的角度上看，档案工作
这一相对独立的管理系统处于不同规模和层次的更大的社会管理系统之中。
（四）政治性
档案的政治性主要体现在：一是档案工作的方向是档案工作政治性的集中体

现；二是档案工作的开放度大小也是档案工作政治性的表现之一。政治性不但体
现在工作方向和开放程度方面，同时也体现在档案的公开与保密程度上，对于不
同层级、级别、内容的档案，公开的程度，保密的等级都体现了档案工作的政治
性。新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称“新档案法”）的相关规定

体现了档案馆作为国家机器组成部分的政治性。其制定规则的政治性体现在以下
几点。
1. 立法宗旨
新档案法的立法宗旨增加了“推进国家治理体系和治理能力现代化建设”的

表述。由于国家治理体系和治理能力现代化是一种全新的政治理念，同时档案又
是国家治理的基本行政工具，故此法条将立法目的放置于国家治理的框架下，不

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