Page 152 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

完善的科技档案政策法规有利于促进科技信息资源的普及和共享，提高科技
档案管理的水平。但是中国科技档案政策法规从结构上来说，并未形成一个多层
次系统化的政策体系结构，仍呈分散状态；从内容上来说，比较狭窄、并不完善，
表现在针对特定领域的具体科技档案法规比较少，宏观方面比较多，针对知识产

权保护等问题的政策也迟迟没有出台；从时效性上来说，科技档案政策法规建设
总是滞后于经济技术发展，缺乏先见性，发现问题后才制定相关政策解决问题的
情况比较多；从保密方面来说，科技档案保密方面的政策法规还不健全，《中华
人民共和国保守国家秘密法》对于科技档案保密方面欠缺法律规定，涉密计算机

的管理规定也落后于现代计算机和网络的发展；从政策手段上来说，以指导性的
行政手段为主，法律手段和经济手段的调控明显要弱一些，尤其是经济手段的不
力，导致很多科技档案开发工作中存在资金不足的现象，降低了科技档案政策法
规的宏观调控能力。

（二）档案意识因素
中国的科技档案工作，在意识和观念方面也存在着很大的局限性。一方面，
档案行政管理部门、科技部门对科技档案开发利用工作重视不够，相关制度执行
不严格，导致科技档案保存的分散与混乱，损坏和丢失现象较为普遍。另一方面，

在社会上对科技档案价值认识不足，致使科技档案需求未能得到充分挖掘。因此，
虽然建立档案的企事业单位数量众多，由于观念上的滞后性，这些单位对科技档
案的重视程度不够。在吉林省科技档案管理现状调研的开放性问题中，有些企事
业单位仅仅是为了建立而建立，并未主动深入挖掘其价值，将科技档案的价值发

挥到最大化，甚至许多科技档案工作人员也并没有将被动服务变为主动服务的意
识。这就严重影响了科技档案价值的发挥，阻碍了科技档案取得发展和进步。
（三）人员素质因素
科技档案工作人员是科技档案开发利用的主体和关键要素，档案人员结构状

况和素质对档案信息资源开发利用的效果有着直接的影响。科技档案本身的质量
取决于编制科技档案的人员素质。目前，在中国从事科技档案研究的专业人员虽
然已有一定规模，但与已建立科技档案主体比较，仍是杯水车薪。这就造成了两
个问题：一方面，专业人员的缺乏导致编制、管理科技档案从业整体水平的降低，

从而使科技档案本身的质量和价值降低；另一方面，从业人员素质的降低也影响
了科技档案的研究工作，使科技档案的收集、管理、研究、创新越来越难。对现

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