Page 201 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

第十章 土地开发利用中的生态环境保护问题

可通过“向空间要土地”“紧凑集中的用地布局”等方式提升单位土地面积的用
地效益，从而实现减少或控制土地需求的过快增长。
（二）建立土地资源利用的再利用机制

再利用机制着眼于如何更好地养护已经投入使用的土地。虽然土地资源利用
具有永续性，但这种永续性具有相对性，永续利用的前提条件是必须协调好用地
与养地的关系，维护好土地的功能和提升土地的质量，为土地多次再利用创造条
件。由于地理位置及社会经济条件的差异，不同类型土地的质量和功能也不同。

应在土地利用的基础上注重土地的科学保护。对农业用地来说，可不断增强农业
用地的土壤肥力，有效减少或避免农用地的水土流失、土地污染、沙化等现象的
发生；对建设用地来说，要特别注重节能减排措施的有效实施，降低建设用地的
生态污染。

（三）建立土地资源利用的再循环机制
再循环机制是在土地资源利用过程中，通过土地整理、生态恢复等综合整治
手段，使遭到损坏、失去使用价值的土地恢复其自然适宜性和土地生产力水平。
对因挖损、塌陷、压占等原因导致的物理破坏的土地，可采取恢复适耕形态和减

少表土可溶性等方法进行复垦；对因工业废弃物或农用化学物质的侵入等原因导
致的土地污染，既要加大污染源的有效遏制，又要针对污染的种类及其程度选择
有效的治理修复方法，确保土地再生利用土壤的生态健康，最终使损坏、废弃或
污染的土地再次达到所期望的可利用状态。

七、按照生态价值规律的要求建立科学的土地利用生态补偿机制

生态价值体现了人类劳动在生态环境中的流转，流转的对象是生态环境中的
物。生态系统的存在、繁衍有其内在的价值规律，即生态价值规律。土地利用生

态补偿指在土地资源利用过程中，通过采取多个相关联的社会经济政策措施，对
因土地利用所导致的损害（保护）生态环境的行为进行收费（奖励），采取技术
措施、生态方法等手段，对受到干扰的生态系统进行修复、调节，从而协调和维
护区域内土地资源利用和生态环境保护之间的平衡问题。因此，在土地资源利用

过程中，是否遵循生态价值规律就成为其重要的衡量标准和内生变量。而按照生
态价值规律来构建土地利用生态补偿机制是最能体现生态系统服务价值、生态保
护成本、发展机会成本的有效方法和切实维护生态环境效益的根本举措。

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