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房地产经济健康平稳高质量发展研究
Research on the Healthy, Stable, and High Quality Development of the Real Estate Economy

用的生态风险。因此，及时进行土地利用的生态影响监测评价及构建生态安全的
预警机制非常必要。而且及时了解和跟踪土地利用变化，对时空演替对生态系统
的影响进行评估，可以为优化土地利用配置及防控生态失衡等决策提供参考。第

一，建立土地利用的生态影响监测评价指标体系是构建生态安全预警机制的前提
条件。只有建立了科学、合理的监测指标，才能为预警的准确性和针对性提供最
直接的依据。指标的选择要结合土地生态安全的特点，不仅考虑土地生态环境现
状，还要反映对土地生态安全有潜在影响的重要因素以及人类活动的影响。可分

别从自然、经济、社会等方面进行具体设计。第二，根据土地利用的生态影响监
测结果，构建生态安全预警机制。这对协调土地资源利用与生态环境保护具有重
要意义。预警机制的构建主要是围绕土地生态动态变化提供的各种警戒信息，及
时采取相应的调控策略。为此，应加快组建以环境保护部门牵头的生态安全预警

监测技术机构，建立规范的监测指标技术标准，构建生态安全信息数据库，提升
信息采集、分类、整理、分析的信息化技术水平，为决策及应急管理提供最便捷
的工具。

六、健全以提升生态效益为目标的土地资源循环利用机制

循环经济注重以资源的循环再利用来实现对自然生态环境的保护，避免以资
源无节制的消耗和环境的破坏为代价来片面追求经济发展，有效维护生态平衡。
土地资源是一种极其宝贵的稀缺自然资源，是人类社会发展的基础，特别是担当

着陆地生态系统的载体。能否遵照循环经济的发展趋向来优化土地资源利用，
不仅关乎如何缓解日益紧张的土地资源，更关系到土地利用的生态效益。循环经
济的发展观完全适用于土地资源配置和利用。将循环经济发展理念运用到土地资
源利用实践中，对集约利用土地资源、有效提升土地资源利用效益特别是生态效

益，具有十分重要的意义。为此，应以循环经济理念指导土地资源利用实践，构
建土地资源循环利用机制。
（一）建立土地资源利用的减量化机制
应不断提升土地资源的生态效益，增强土地资源可持续发展的后劲。在土地

资源的源头供应上，适当扼制城市的快速发展对建设用地的需求，确保农业用地
特别是生态用地的数量；在建设用地中属于工业用地的，要严格执行项目环境评
估标准，评估不合格的工业项目坚决不准开工。加大土地集约利用的方式创新，

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