Page 71 - 水利与市政工程施工技术及质量

第二章 农田水利工程建设及管理分析

近河流，从而降低水质纯净度。第二，大气污染，小型农田水利工程属于机械器
械中的一种，在运行过程中不可避免地会出现尾气排放的情况，无形之中对环境
产生一定的负面影响。第三，固体废弃物及粉尘污染，小型农田水利工程在运行
过程中会产生一定的垃圾，如果没有采取相应的处理措施，则会影响人民群众的

居住环境，严重时甚至会威胁群众的身体健康。

三、小型农田水利工程运行管理问题

（一）资金支持不足
资金支持不足是小型农田水利工程建设与运行管理中存在的一个重要问题。

在建设方面，小型农田水利工程数量多，所处地区经济和环境等条件并不好，种
种原因使得工程的建设需要大量的资金支持，但是政府对于小型农田水利工程的
投入经费有限，不能很好地满足工程建设的需要。小型农田水利工程项目实施者

由于经费原因雇用技术不达标、素质低的施工人员，不仅拖延施工时间，还使得
施工质量不过关。质量低的小型农田水利工程在后期的投入使用中不能达到良好
的灌溉作用，对于后期的运行管理也提出了巨大的挑战。此外，在购买建设材料
时，小型农田水利工程建设相关人员由于经费问题经常会选择价格便宜但信誉低

的供应商，使得购买的建设材料不能达到规定的标准，小型农田水利工程的质量
得不到保证。在运行管理方面，第一，政府在规划小型农田水利工程建设实施方
案时，往往忽视后期的运行管理经费，部分政府考虑了运行管理经费，但却只有
形式，没有落实到位。政府将小型农田水利工程的运行管理资金交由当地自行解

决，但是水利工程所处地区经济条件不足，难以筹集足够的运行管理资金，小型
农田水利工程的运行管理就会不到位，造成工程建设完成后几年内损坏的情况，
非常不利于小型农田水利工程发挥应有的效益。第二，小型农田水利工程的收入
来源单一且不足，主要为灌溉水费，但是小型农田水利工程的设备维修费、管理

人员工资等支出巨大，使得工程的运行管理难以持续。
（二）重视建设、轻视管理
小型农田水利工程的建设需要一个完整的、系统的规划实施方案，其中不仅
包括小型农田水利工程的高质量建设，还要包括小型农田水利工程的后期运行管

理。但是，我国现存的大部分小型农田水利工程在规划建设方案时过于重视前期
的建设工程，轻视后期的运行管理。第一，小型农田水利工程建设完成后，政府

·59·