Page 179 - 农业经济财务会计工作与管理

第五章 新型农业经营主体

染高消耗的情况，与现代绿色可持续化的生产理念相违背。新型农业经营主体，
学习了现代化的生产技术，生产过程中更加注重加强对生态环境的有效保护，各
项资源投入更加科学，有利于提高各项资源的利用效率。生产出来的农产品绿色
生态安全市场竞争能力相对较强，市场供不应求。

（二）新型农业经营主体培育存在的问题
目前，中国新型农业经营主体的基本类型包括家庭农场、从事农产品加工经
营和销售企业、农业合作组织和农业科技园等。其中家庭农场是传统农户经营的
升级，是最主要的农业经营主体类型；从事农业经营的企业数量虽然较少，但这

类主体属于企业法人，规模更大、实力更强；专业合作社和科技示范园都属于创
新型的经营主体，在未来具有巨大的发展潜力。
2012 年以来，国家开始鼓励新型农业经营主体的培育，并为主体的发展提
供了各种支持，目前新型农业经营主体培育和发展态势良好。其一，新型农业经

营主体的数量增长迅速，其中家庭农场和合作社的数量增长最快；其二，通过农
地流转的方式使农村土地资源进一步集中，新型农业经营主体的规模显著增大；
其三，新型农业经营主体发展业态逐步多样化，在生产方式、经营方式、产品销
售方式等方面与传统农村经营主体显著不同；其四，国家对新型农业经营主体的

扶持力度显著增强，还为主体的发展提供了各种便利的社会服务和保障服务。当
前国家培育新型农业经营主体总体趋势良好，但在农地流转、农业经营主体的启
动资金筹集、新型农业经营项目管理、社会服务拓展及人力资源体系建设等方面，
还存在诸多制约因素，具体表现如下。

1. 农地流转操作流程不规范
2016 年 10 月中国颁布了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法
的意见》（以下简称《意见》），使农村土地流转具有了法律依据，但在实际操
作过程中并没有严格按照《意见》的指导和规范执行，如一些农地流转双方没有

签订正式合同，合同所约定的权责不明确，条款不清晰等，一旦未来出现转让纠
纷，合同约定不明确也就无法保障合同双方的合法权益。
2. 农业经营主体受筹资困难、贷款门槛较高等资金支持的制约
新型农业经营主体在成立初期需要大量的启动资金，包括租赁土地支付的资

金、经营和购买农资设备的资金、聘用工作人员支付的工资等。新型农业经营主
体缺乏启动资金，但作为农户、中小型农业经营企业、合作社等，很难从银行获

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