Page 34 - 农业经济财务会计工作与管理

农业经济财务会计工作与管理
Agricultural Economic and Financial Accounting Work and Management

民专业合作社作为以其合作成员为主要服务对象的自负盈亏的经济组织，为其组
成成员提供包括农业生产资料的购买，农产品的销售与加工、运输与贮藏等相关
服务，其对外已经具备企业的大部分属性，但其在组织形式、资本结构（或所有

制结构）、收益分配方式、管理机制上又与企业存在显著差异。因此，建议相关
部门尽快出台与农民专业合作社生产经营活动相适应、与其管理体制机制相匹配
的财务会计制度。

2. 厘清村集体经济组织的会计核算主体
村民委员会作为乡（镇）所辖行政村村民民主选举产生的基层群众性自治组
织，履行基层政权委相应的行政管理职能，其支出一般由财政转移支付来承担。

而村集体经济组织作为本村（社区）成员组成的集体经济组织，是以发展农村集
体经济、提高农民收益为主要目的，尽管是在村党组织的领导下、村民委员会的
监督下运行，但其依法享有独立进行经济活动的自主权，是营利性的。因此，建
议在厘清村民委员会和村合作经济组织职能的基础上，对不同主体分别适用不同

的会计制度（或会计核算方法）进行分开核算，防止将经营性收入与财政转移性
收入、经营性支出与行政性支出混为一谈，为财政转移支付资金的监督与管理和

集体经济组织经济运行效率与效果的考核提供基础。
3. 完善农村集体经济组织会计工作的基础设施建设
首先，随着农村集体经济实力的不断增强和农村集体产权的不断清晰，有条
件的村集体经济组织可以考虑以乡（镇）为单位，构建财务核算中心，对本区域

内的村级集体经济组织进行统一管理和集中核算。一方面可以降低对村级会计人
员的需求数量，减少对会计委托代理制的依赖；另一方面通过统一管理、集中核

算，可以提高本行政区域内集体经济组织会计信息质量，也便于为会计人员提供
更好的基础设施和提高会计工作人员的待遇，从而吸引外部高水平的会计专业人
才的加入。其次，要进一步完善村账委托代理制，加强对受托代理记账机构的遴
选与后续管理，尤其是加强对受托代理机构记账人员胜任能力和代理经验的考核

与管理。最后，要梳理业务流程和完善管理体制，把会计核算与经营活动通过凭
证的流转贯穿起来；把会计核算和财务管理通过畅通的信息渠道和统一的战略目

标有机结合起来；把会计监督与管理监督通过完善的审批程序和民主管理机制全
面衔接起来。

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