Page 35 - 农业经济财务会计工作与管理

第二章 农村财务会计

4. 加强农村集体经济组织会计人员的培养
大部分农村集体经济组织的会计人员受地域、自身知识能力以及经济实力的
影响，参与外部交流学习的主动性和机会有限。而集体经济组织的产权结构、运
行方式、经营业态都在不断发生变化，不加强会计人员的岗位培训、完善会计人

员知识体系，将很难胜任快速变化的客观环境。从培训的组织形式上，建议以乡
（镇）区域或市（县）区域为单位，定期对农村会计人员进行集中培训，设立奖
惩机制，建立和完善对农村会计工作人员的考核体系，以确保会计工作人员培训
效率。从培训内容上，建议除了进行与日常会计核算紧密相关的财务会计制度和

税收法律法规培训外，还应当加强财务管理和组织运营管理等相关内容的培训，
以提高财务人员的综合素质和管理能力。
5. 构建完善的内部控制体系以保障会计工作规范有序进行
构建完善的内部控制体系，是保障村集体经济组织各项经营管理活动有效进

行，保护集体资产安全完整，发现、防止并纠正错误和舞弊行为，保证会计信息
的真实、合法、完整的前提。
第一，要建立和完善符合村集体经济组织经营特点的组织架构，配备相应会
计工作人员并明确相应的岗位职责，尤其是不相容职务人员的分离，如会计与出

纳人员的分离。
第二，要完善村民（代表）大会制度，明确村民（代表）大会、村党委会、
村民委员会、村民主理财小组、合作社社长之间权责的关系，构建权责明确、流
程顺畅的决策程序，确保各项经济活动的审批程序合法合规，真正落实“四议两

公开”制度。
第三，要完善各项财产的台账管理制度、合同台账管理制度和招投标管理制
度等，以夯实会计工作的基础。
第四，要明确会计工作岗位职责并设置科学合理的会计工作流程。要明确各

岗位的分工和职责，充分考虑会计工作人员的实际能力，尽可能细化每一工作步
骤。可以委托专业机构把包括如何填制与审核凭证，如何传递与整理会计资料，
如何登记账簿与出具报表及附注，如何归档与保管会计资料，如何将会计核算、
会计监督与具体经营活动相衔接等以明确的制度规范方式做出，让会计工作人员

有章可循、可照方抓药。
第五，要构建完善的审计监督制度。防止舞弊和“寻租”最有效的方法就是

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