Page 174 - 水库移民产业扶持研究

水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry

人员则多是承担着一岗多责的兼职人员，基层的水库移民后期扶持项目工作人员
的数量存在严重不足，随着水库移民后期扶持政策的调整、深入，人员不足问题
将会愈发凸显。

（三）项目标准化管理体系构建
1. 推动职权架构改革
建立起标准化的管理体系及对责任主体制进行完善，明确后扶项目中各个管
理部门的责任，对现有的职权架构进行改革，通过职权下放的方式将审批权力下

放到下级部门，使下级部门能够对项目实施过程中的各项文件进行直接审批，如
有对项目实施影响较大的文件，则需要下级部门进行资料整理之后再进行上报审
批，在提升项目实施效率的同时，保证了项目资料的完整性。同时，明确项目管
理实施责任主体，避免职权模糊导致的在位不在职或在职不在位等管理冲突。由

项目的主要负责人来对水库移民扶持项目及水库移民后扶项目进行总体上的设计
规划，避免对水库工程实行全方位的管控承担并承担项目实施过程中的风险责任。
2. 集中高效使用后扶资金
统筹整合各类水库移民后期扶持资金，扩大资金规模效益。不再继续“撒芝

麻盐”，不搞村、镇平均，按照规划定位、水库移民村的发展以及水库移民意愿，
结合项目的轻重缓急，集中使用后扶资金，分批对各个水库移民安置村进行扶持。
同时，将扶持资金重点向经济发展条件不足的水库移民安置村、水库移民整体搬
迁村倾斜，必要时可实施水库移民安置村整体改造，协调各级有关部门，集中力

量办大事，完善落后水库移民安置村的基础设施和公共服务等，为水库移民增收
致富创造有利条件，在保障水库移民群众的基本生活权益的基础上，通过环境改
造、产业创收、提供就业等方式改善水库移民群众的生活条件，提升水库移民群
众的生活水平，尽可能地降低搬迁对水库移民群众带来的负面影响。

3. 科技手段强化监管
各省市级移民管理机构应在履行自身监管责任的同时，督促指导各市县级移
民管理机构落实监管责任，在市县级内部定期开展稽查审计、绩效评价和统计分
析等工作，压实区政府的主体责任。通过日常检查、明察暗访等方式加强对水库

移民后扶项目落实情况的调查统计，充分利用水库移民后期扶持管理信息系统，
将统计数据信息化，融合计算机网络科学、大数据云计算等新兴科技手段，对后
扶项目监管进行支持，找准水库移民后扶项目“强监管”的切入点，提升各级监

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