Page 175 - 水库移民产业扶持研究

• 第四章 水库移民后期扶持

管力度，确保后扶项目实施规范，确保后扶资金使用安全。
（四）项目标准化管理体系建设对策
1. 提高移民群众满意度

对水库移民项目的设计规划应当从实际情况出发，了解移民群众所在地区的
地域特色，因地制宜进行设计规划。一方面，对于项目管理细则的确立应当在保
证科学合理的基础上尽可能地听取水库移民群众的声音，利用网络信息平台对项
目实施细则进行公示和采集水库移民群众的项目实施需求，充分了解水库移民群

众的需求，及时地对设计规划方案做出调整，提升水库移民群众的满意度。另一
方面，当水库移民群众的满意度提升之后，可以将水库移民群众引入项目建设过
程中，充分发挥水库移民群众的群体力量，提升项目实施效率。此外，将部分的
项目审批权进行下放，也是提高项目实施效率的有效方法，权力的下放可以减少

项目审批环节，只需要在重点方向上进行管控，对于项目实施细则审批权力可以
进行下放，在保证项目实施质量的前提下实现项目快速审批，快速落实后期扶持
项目的相关政策。
2. 完善移民管理机构

水库移民后期扶持项目的主要执行者是县乡级工作人员，但中国目前县乡级
移民管理机构大部门都不属于独立性的机构，而是隶属于其他的相关行政单位，
与其他单位合署办公，甚至中国很多的县乡级地区并没有移民管理机构的存在，
水库移民管理机构存在很大的空缺，加上相关管理人员的缺乏及流动性大等特点，

水库移民管理机构的职能作用有效发挥性较低，给水库移民管理工作的有效执行
带来了极大的阻碍。因此，需要对水库移民管理机构进行完善，对不存在水库移
民管理机构的县乡进行机构增设并配备足够的管理人员及编制，对于已有移民管
理机构存在的县乡进行机构完善，加大设备、人员和资金的投入，建设健全水库

移民管理机构管理制度和福利待遇制度进行完善，规范管理人员行为，留住优秀
专业人才。
3. 提升管理制度的有效性
根据水库移民后扶项目的建设特点和需求，应当落实事项责任主体制明确该

项目的主要负责人，除了责任主体制外，还需要加强对工程监管制度和招标制度
的完善，监管部门需要根据工程监管制度及项目规划标准对项目实施过程中的建
设流程实施标准化质量控制，避免项目实施中存在的质量问题，保证项目建设资

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