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水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry
发展和工程管理的有序进行。根据高效的现代化管理体系，还可以节省很多财力
物力，及时清晰地收集与处理水利工程存在的问题。应用高品质管理方式，深入
挖掘水利工程在现代化发展、居民用水、气候调节等方面价值，从而创造更好的
社会效益。基层水利工程现代化管理的含义就是指水利单位根据国家法律和国家
标准，借助引入新技术、新机器，提升工程质量，运用智能化和信息科技模块化
管理方式，开展数据聚合和梳理，全面了解水利工程管理存在的问题，实现完成
安全、经济发展。
（二）基层水利工程现代化管理存在的问题
1. 管理制度不健全
相关部门经常制订和公布水利工程管理标准与规范，却还欠缺一些规范或过
度标准，没法合理具体指导实践工作。因而，在基层水利管理中，存在长期使用
旧体系管理工程项目的行为，在实际运作总体目标、运作规定、操作程序、管理
目标、维护方案等多个方面存在问题。相关负责人管理与维护欠缺统一的标准和
科学合理的规范，管理与维护错乱，导致项目管理落实不到位，对基层水利工程
现代化管理产生不良影响。
2. 管理意识淡薄
基层水利工程所涉及的点多面广线长的特征较为广泛，存在条件差、结构复
杂、管理水平参差不齐等诸多问题。主管机构对这种回报率低、收益少的项目缺
乏足够的激情，对落实现代化管理理念、目标与任务了解较浅，定位不准确。现
阶段，很多基层水利工程所选用的管理模式还是人工管理模式，管理效果不好，
也难以满足新时期的水利工程管理需求。
3. 管护经费紧张
基层水利工程多见公益性工程项目，一般采用国家投资、团体投资、个人投
工的方式进行建设工作，管护经费预算依赖于本地区财政保障。但是局部地区资
金不够，当地政府认识不到位，开展选择性资金投入，促使水利单位难以获得资
金，工程项目管理维护保养资金投入远远地无法满足实际需求。检修资金落实率
低，设施难以保证。受“重建轻管”产生的影响，很多基层水利工程长时间处于
无人化没钱管的态势。不正确的工程项目管理加快了设施的应用损耗，进一步扩
大对管理费用的要求，久而久之构成不良循环。
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