Page 203 - 城镇燃气管道检测与评估技术规程

第四章 城镇燃气管道安全风险识别及管控

2. 应急处置方面问题
（1）应急预案无效，政企联动不完善，未及时有效疏散人员
事故报告显示，6 月 13 日 5 时 38 分，接到群众报警反映河道桥洞内天然气

泄漏，随后当地公安、消防、燃气企业和社区工作人员陆续投入资源开展应急处
置。至 6 时 42 分发生爆炸，未开展有效人员疏散，造成人员伤亡。在事故报告中，
对于燃气公司、上级管理公司、物业管理公司及其所属企业，都存在应急预案流
于形式、形同虚设，没有开展燃气泄漏专项应急演练的问题。在事故发生后的现

场应对和处置中，暴露出了事发相关各企业、地方政府、消防救援和公安机关的
职责界定、应急衔接和指挥权移交等问题，没有发挥出应急联动效应。导致现场
应急没有统一指挥，关键人员没有发挥作用，错误信息误导救援行动，部门之间
无有效的沟通协调，抢险救援处于无序状态。

（2）未有效检测探边、管控明火
在整个应急处置过程中，燃气公司应急人员没有及时检测出泄漏事发区域的
燃气浓度和泄漏影响的区域边界，为警戒及人、火管控提供依据。同时事发现场
没有严格管控明火的措施，在未彻底确认安全的条件下，餐饮商户就自行进店点

火做饭，事故报告中此次爆炸的点火源就是排油烟管道排到建筑物下方河道内的
火星。
（3）应急能力严重不足
燃气公司应急反应迟缓，企业主要负责人没有赶往事故现场靠前指挥；该公

司分管安全的负责人未取得相应的安全管理资格证书；抢修队员缺乏安全自我保
护意识，第一次进入现场没有携带燃气检测仪检测气体浓度；抢修人员不熟悉应
急抢险处置流程，错误地建议公安、消防救援人员结束处置、撤离现场，严重误
导现场应急处置工作；从事运维抢修人员的 41 人中，仅 20 人持有《燃气经营企

业从业人员专业培训考核合格证书》；巡线班组负责人张虎从未参加过巡线业务
培训，不了解巡线职责，不会使用燃气检测仪；巡线班组仅有的 4 台燃气检测仪
中，3 台存在故障。
（二）城镇燃气企业隐患管理和应急处置现状
对城镇燃气企业专项检查和诊断评估，发现类似问题也很严重，主要表

现为：

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