Page 61 - 环境保护与环境监测研究
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第二章 环境监测质量保证
中国先后制定并颁布的生态系统和资源保护法规有：森林法、草原法、土地
管理法、水土保持法、水法、海洋环境保护法、矿产资源法、野生动物保护法、
渔业法、自然保护区条例等。
（2）生态保护法规建设方面存在的问题
第一，法制还不够完善。中国生态保护法规已成体系，但仍不够完善。有些
中国制定并颁布了自然保护法，主要内容是保护自然生态系统整体。另外中国还
缺少海岸法、湿地法、荒漠防治法等法律，需要今后进一步完善。
第二，法制观念薄弱。有些人习惯于生态环境和自然资源是大自然提供的，
任何人都可以随意无偿开发利用，不愿意接受法律约束。
第三，执法不严的现象仍然存在。在生态保护中，有法不依、执法不严等现
象仍然存在。有些执法机关对生态保护法规的实施重视不够，也导致执法不严的
现象发生。
（3）加强生态保护的法制建设
第一，完善立法。应当尽快制定并颁布自然保护法或者生态保护法，在法律
上对保护生态环境整体予以明确。另外还应当研究制定海岸法、湿地法、荒漠防
治法等法规，要加强法规的强制性和可操作性。
第二，强化法制宣传。下大力气抓好生态保护法制宣传，使群众提高法制观
念，使各地领导增强生态意识和法治意识，依法保护生态、管理生态。
第三，严格执法。强化生态保护的监督机构，加强行政执法部门及公、检、
法的执法作用，违法必究，执法必严。严格依据法律规定严惩破坏生态、破坏资
源、破坏野生生物的行为。
3. 生态保护的经济政策
（1）将生态保护纳入中国与地方经济与社会发展计划
为了使经济效益、社会效益与生态效益相统一，使当前利益与长远利益相结
合，使中国的经济、技术、社会发展建立在生态良性循环和良好的自然资源的基
础上，达到可持续发展的战略目标，必须将生态保护纳入中国与地方的经济目标，
必须将生态保护纳入中国与地方的经济、技术、社会发展计划之中，综合决策，
明确生态保护项目及其配套资金来源，为此必须做好以下几个方面的工作：
第一，搞好生态与资源的调查与评价；
第二，搞好经济综合平衡与生态动态平衡的综合决策；
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