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环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring

中国范围内逐步推广。据此，中国环保总局决定在中国开展以县域为单位的生态
示范区建设试点工作，首批确立了 33 个（县市和地区）国家级生态示范区。国
家级生态示范区的要求是：社会进步、经济发展、环境优美。主要考核指标包括：

人口增长率达到国家计划生育指标、农民人均收入有大幅提高、森林绿地面积和
水环境状况达到国家有关法律法规的要求等 20 项具体内容。建设生态示范区是

中国探索新形势下区域经济、社会可持续发展的有效途径，是解决环境与发展、
保护与开发间矛盾的有效手段，是今后一段时期中国区域生态环境保护的重要任
务。建设生态示范区的目的是：不断改善环境状况，提高环境质量，加强环境资
源优势与经济优势的互补；推动经济结构调整，优化产业结构，提高人民生活水平，

基本建立起符合可持续发展思想的生态经济体系。自 1995 年以来，已有 154 个
单位积极开展中国生态示范区建设试点工作，生态示范区建设试点工作取得显著

成效，摸索出符合自然社会条件的现代经济发展模式，初步形成了政府负总责、
综合部门提供支持、环保部门统一监督、有关部门分工实施的生态环境保护体系，
建立起有利于环境保护的综合决策机制。
（二）生态示范的指导思想、目标与指标

1. 生态经济学是生态示范区的指导思想
生态经济学是生态学和经济学相互渗透、互相补充、不断完善的一门新兴学

科，这门学科将人类社会经济发展与自然生态、环境、资源紧密地结合起来，符
合自然规律和经济规律，有利于协调社会、经济、环境的关系，有利于可持续发展。
2. 县域是目前生态示范区的区域界定
第一，县域经济在中国经济发展中是最具活力的生长点；

第二，县域是城乡的结合：
第三，中国市场经济是从县域经济开始的；

第四，县域具有较大的空间；
第五，县域是行政区域，有利于落实生态示范区的责任，便于建设和管理。
3. 可持续发展是生态示范区的目标
中国人口众多，人均资源较少，经济发展与生态、环境、资源的矛盾非常突

出，因此，要实现可持续发展难度很大，生态示范区是实施可持续发展战略的一
个良好途径。

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