Page 58 - 海洋工程建造项目现场施工安全运行管理

海洋工程建造项目现场施工安全运行管理
Safe Operation Management of Marine Engineering Project Site Construction

三、海洋石油安全事故分级

事故后果主要包括人员伤亡、财产损失、环境污染或者社会负面影响。事

故分级的依据是事故后果的严重程度，其目的是为编写事故调查报告、事故责任
人处理、法律赔偿等事宜提供依据。以下将介绍国内外事故分级做法，并作对比
分析。
（一）国内事故分级

有文献指出以损失工作日为标准，将工伤事故分为死亡、重伤或者轻伤。
《生产安全事故报告和调查处理条例》则从人员伤亡、直接经济损失，将事故等
级划分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。

应急管理部在国务院事故分级的基础上，细化了事故分级，名称上也做了
调整，细化了无死亡且有人员受伤的事故分级。“三桶油”企业的事故分级做法
更加深入细致，在人员伤亡、直接经济损失的要求更加严格。中国石化更是衍变
出三级事故分级的管理模式：集团公司级事故、备案事故和需提级管理的事故，

集团公司级事故与国家的事故分级完全一样，备案事故在此基础更加严格事故分
级与细化。中国海油将事故分为5类，其分级做法参考OSHA标准，对事故在人
员伤亡和财产损失分级标准更高。除考虑人员伤亡、直接经济损失以外，“三桶

油”的事故分级均将社会负面影响或媒体关注纳入事故管理中，比国家层面要求
更高。
（二）国际石油公司事故分级
目前，主要的国际石油公司对事故分级引入风险管控的理念。如英国法规

认可风险最低合理可行原则。挪威和美国的相关法规、标准对事故管理多从事故
发生频率、后果严重度及风险等级来分级，这也是目前国际一流石油公司的通常
做法。从事故发生频率看，分5个等级为：频繁、不频繁、非常不频繁、偶尔和

几乎不。从后果严重程度看，分为5个等级为：中等、严重、重大、特大和灾难
性。后果严重等级划分针对人员伤亡、环境损害和财产损失3个方面。对事故等
级或分级的评估，壳牌、道达尔等石油公司主要采用风险评估矩阵。从事故风险

等级划分看，国际石油公司将事故依据严重程度等级分为6个等级，分别从人的
伤亡、财产损失、环境影响及企业声誉进行等级描述。此外，从事故发生频率进
行渐增可能性的描述，分为共5个等级：行业内未曾听说过、行业内听说过、公

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