Page 105 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第四章 “一带一路”与经济全球化

成新的自由贸易协定。与此同时，中国的经济实力和国内深化改革开放所带来的
预期收益，也使得它们愿意进一步推动与中国的贸易自由化和投资便利化。无论
中国还是美国的经济都强大到足以对任何一种地区协定的成功与否产生决定性

影响。中国外交部曾经声明：中国政府对达成促进区域自由贸易的任何协议都持
“开放态度”，条件是协议不被“碎片化及政治化”。RCEP进程虽然是由东盟
作为核心来推动的，但它突破了对于成员国“东亚身份”的局限，因而得到了中
国政府的大力支持。换言之，为确保亚洲自由贸易安排的共识与共性，必须秉承

“开放的地区主义”理念，抛弃在排外和包容之间、在东亚和亚太之间二选一的
传统思维，纳入更多与地区经济发展相关的经济体，并对美国的作用保持开放态
度，以此作为构建更大的亚太自由贸易区的观念基础。“一带一路”则在区域经
济合作的地理空间上有了重大突破，没有明确的、限制性的准入条件，在一定程

度上缓解了TPP和RCEP两种路径可能对亚太自由贸易区构建进程带来的张力。
也正是基于此，“一带一路”倡议被看成是一个“开放的”“包容性的平台”。
第二，注重“自上而下”和“自下而上”的地区主义相结合。地区主义被
界定为在一种特定的国际区域内，经济、政治、安全、社会、文化以及其他各种

联系方面的架构、过程和安排朝向更大的一致性发展。这里的一致性是指不同的
因素被整合或联合成为一种新的整体性形式或实体。而所谓“自上而下”的地区
主义是指以一定的观点或规划为基础的、配合的政府行为，本质上是政治上的，
是由政府驱动以及来自有着政治权威的行动。介入这一过程的主要是精英知识分

子、政策专家以及政府领导人，他们中的许多人将地区一体化作为核心价值，并
不追求更大的目标，如全球自由贸易或全球机制。“自下而上”的地区主义则并
不预设宏大的政治目标，其动力多来自全球化所带动的复杂的贸易和生产网络，
以及非正式的地区一体化过程。在过去20年间，草根阶层涌动的地区一体化既被

国家所领导的机制和框架所加强，也给予了这些机制和框架合理性基础。RCEP
显然是一种政府主导的一体化行为，更加强调正式的结构和政府间的自由贸易安
排，并通过预先在政府层面达成政策安排的方式，鼓励企业、人员、资金、社会
等元素在区域范围内自由流通，是一种“自上而下”促进地区一体化的地区主义

理念和方式。而“自下而上”的地区主义实践肇始于在地区行为体之间催生更加
密切的合作关系诉求，通过获得更多的经济、政治和社会一致性和协调性，以及
各行为体紧密相连、利益相通来实现地区一体化的目标。“一带一路”倡议更多

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