Page 103 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第四章 “一带一路”与经济全球化

正是得益于中国与东盟关系的日趋改善，以及东盟各国在贸易投资方面与中国合
作的不断深化，中国与东盟在2017年8月东盟地区论坛相关会议期间达成“南海
行为准则框架”，这表明至少争议国家倾向于采取协商合作的态度来缓和彼此

关系。
其次，两者在实现上述目标的手段和方式上相互补充。
RCEP和“一带一路”倡议在促进地区经济增长的方式上虽有所不同，却相
互补充。简言之，两者兼顾制度建设与实际需求，在机制和设施上相互补充，共

同寻求一致性。共同的地区机制是地区一体化发展的根本需求。这种机制既是体
现政策的工具也是真正运作的实体。这种联系性被跨国界的基础设施联通所促
进，通过私人和公共领域的努力而发展起来。“一带一路”倡议和亚投行就是这
样促进了设施的一致性，为地区范围内各种形式的货物、服务、人员和技术的流

动提供支持，从而为提升地区的联系性打下了基础。而RCEP则是一种典型的机
制一致性的反映，有利于各国制定一致的政策，消除或减少进口关税壁垒，降低
交易成本和市场障碍，促进经济体的彼此开放，以建立共同市场，使各国真正成
为贸易自由化便利化的受益者。随着地区范围的基础设施网络得以运营，以及地

区商业网络后勤保障的实现，RCEP将进一步提升各国贸易政策的一致性。反言
之，正是由于这种密切的经济联系和互联互通，区域经济一体化组织才在这些国
家得以发展起来。当然，由于商业市场和基础设施的匮乏，目前东亚的这种一致
性还很不足，尤其是一些欠发达的边缘性区域存在着相当大的发展鸿沟，限制了

地区发展的动力，更凸显出“一带一路”倡议和RCEP的重要性。
按照区域经济一体化合作机制的界定，RCEP属于自由贸易区类，即通过整
合和提升五个“东盟＋1”自贸协定的水平，在现有地区内贸易安排的基础上扩
大涵盖范围、提升规则质量，增加贸易协定伙伴国之间自由贸易的深度与广度。

RCEP是一个十分明确的自由贸易安排，是政府之间达成的、具有法律约束力的
自由贸易框架，有着清楚的成员国身份和权利、义务规定。它再现了一种20世纪
90年代以来流行的、国际社会所普遍认可的促进国家间贸易联系的方式，却不足
以反映目前亚洲甚至更广阔地域内国家对于相互贸易、自由联通得更全面、更

基本需要。“一带一路”并不寻求统一的机制化安排。在“一带一路”框架下
既有机制化的自由贸易区，又有多种形式的非机制化安排，如区域合作、经济
走廊、国际大通道、产业园区、国际产能合作等等。“一带一路”倡议表明中

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