Page 47 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第二章 经济全球化中的生产要素分工、流动与收益

这些变化给后进国带来了更多的赶超与成功的机遇，但同时也对精明、灵活与富
有弹性的政策反应提出了更高的要求。经过改革开放40年多来的努力奋斗，中国
经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结

构、转换增长动力的关键时期。面对国际要素分工中生产要素的新变化及要素流
动新趋势，应适时调整政策方略，促进国内要素培育和升级，改善要素流动的国

内制度环境，调节国内要素收入分配，推动经济高质量发展。

一、更加重视国内要素收益分配

迄今为止发展的四代贸易理论表明，贸易在促进全球和某一国总体福利与资

源配置效率提升的同时，会产生明显的收入分配效应，且这种影响随着全球化与
区域一体化的深入发展愈发显著。具体而言，主要表现为：贸易对劳动技能溢价

（熟练劳动力相对非熟练劳动力的工资比率）的冲击影响持续存在，并随时间不
断增大；贸易对就业的冲击在一定条件下会比对工资的冲击更显著，该影响在工
资刚性与黏性的情况下尤为明显；离岸外包及中间品贸易导致对高技能工人的需
求激增，对低技能工人需求则明显减少。

通过深度嵌入全球价值链分工大力发展开放型经济新体制，中国已成为世界
第一制造大国和出口大国、第二大进口国、最大的引进外资国和第三大对外投资

国。然而，扩大开放的同时，国内的收入分配问题日益严重，主要表现为劳动报
酬占比相对下降，行业间及行业内工资差距逐渐拉大。因而，在继续融入全球化
以推动生产和出口规模扩大，增进消费者产品多样性的同时，应更加重视与着力
缓解因开放而导致的国内收入分配问题。为此，应有针对性地设计和探索建立适

当的贸易开放利益救济与补偿机制，对于受到同类或直接竞争产品进口冲击，或
其出口产品在主要目标国家或地区遭遇贸易摩擦及其他贸易壁垒的企业，应在市

场推广、检测认证、国际市场营销、产品设计研发、信息化水平提升、风险管理
咨询及培训、出口信用保险、供应链管理及融资、人员培训等方面给予协助；而
对于因进口冲击、贸易摩擦导致的工人失业及收入水平下降，应量身定制培训和
再培训计划，包括提升信息技术和通信技术能力，提供技能证书、职业指导、咨

询服务、创业促进等，尤其是对农民、中低技能者、妇女等弱势群体应推出支持
与激励措施，如工作补助、雇主聘用激励、流动津贴、生存或培训津贴等。

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