Page 48 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

二、更加重视要素自由流动

国际要素分工和要素更自由流动条件下，要素禀赋已不再是Ohlin所描述

“上帝的恩赐”的静态结构，通过集聚外部高级要素及其产生的溢出效应，有助
于实现国内要素禀赋结构的动态升级。
改革开放之初，中国不仅面临资金、外汇的“双缺口”，技术、人才等高级
要素也严重缺乏，属于典型的劳动密集型国家。20世纪90年代以来，中国成功抓

住了一波国际产业大转移的黄金机遇，以利用外商直接投资为载体集聚了大规模
国外资金、技术、人才、管理等高级要素。在此基础上，通过大力发展外向型经
济配套促进国内劳动力、自然资源等要素与国外高级要素相结合，通过技术外溢

及“干中学”效应推动国内要素禀赋升级。随着综合国力的显著增强，中国应更
加重视和发挥要素流动对资源配置及生产效率提升的作用，继续推动要素流动型
开放。首先，逐步扩大外资准入领域的同时，进一步推进投资自由化与便利化水
平，打造更有吸引力的国际营商环境，保护外商投资的合法权益。其次，持续释

放国内市场潜力和扩大进口空间，进一步降低关税，提升贸易便利化水平，削减
进口环节的制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。最后，以推动
共建“一带一路”建设为抓手，将更多的国内优势产业和优势技术（如高铁、电

力、能源、电信等）通过国际经贸合作的方式向国际市场推广。此外，在推动要
素跨境流动的同时，应进一步加快国内要素的跨区域流动，特别是消除扭曲性、
歧视性与隐蔽性的区域市场壁垒，打破行政性垄断，坚决破除地方保护主义，打

破阻碍劳动力流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。

三、更加重视要素的制度差异

国际要素分工的深入大大推动了全球市场的深度融合，以关税、配额、许可

证等为特征的市场准入已不再是国际经贸规则谈判的主题，取而代之的是以知识
产权、环境、劳工等为重点的标准一致化，以竞争政策、投资、国有企业、政府
采购等为中心的竞争一致化，以及以法治、反腐败、监管协同等为内容的监管一

致化。以规制融合和监管一致化为特征的新一代贸易政策体系成为影响要素跨境
流动规模及速度的重要因素。
改革开放以来，中国参与经济全球化程度的加深显著推动了国内体制机制改

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