Page 51 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第三章 经济全球化发展新态势与全球经济治理的变革

第三章 经济全球化发展新态势与全球
经济治理的变革

第一节 全球产业链的重组、价值链的重构与供应链的重塑

一、全球产业链的重组

（一）美日德政策牵动全球产业链
跨国公司产业链异动的系列消息，主要涉及美国政府官员支持本国企业回
迁或转移的表态、日本政府支持本国企业转移、德国政府对于外国公司并购实施
更严格审查等方面。美国国家经济委员会主任库德洛2020年4月初表示，美国政

府愿意支持美国企业迁出中国，搬迁支出可以计入相关费用抵扣。库德洛表示，
“让企业回流的政策，我们可以有很多种方法。例如，可以将回流支出100%直
接费用化。厂房、设备、知识产权结构、装修等。换句话说，如果我们将所有

相关支出100%直接费用化（expensing），实际上等于我们为美国企业从中国搬
回美国的成本买单。”路透社5月初报道美国政府正在推出“经济繁荣网络”计
划，意图改变现在的产业链构成。
彭博通信社4月8日报道，日本政府已从经济刺激方案中拨出22亿美元，帮

助制造商转移生产基地。具体而言，日本政府4月7日出台了追加预算方案，包括
2200亿日元（20亿美元）资助企业把生产地点迁回日本，235亿日元资助企业将
生产转移到其他国家，对于不同类型的企业给予不同比例的补贴。越是高度依赖

进口的、越是跟疫情密切相关的、越是规模较小的企业，获得政府补贴的比例就
越高（从1/2到3/4不等）。
作为欧洲的重要国家，继欧盟委员会3月颁布《有关外商直接投资和资本自
由流动、保护欧盟战略性资产收购指南》之后，德国政府4月8日宣布修改《对外

经济法》，旨在对非欧盟国家投资实施更加严格的审核，执行更加严格有效的审
核标准，以避免关键漏洞。近年来，德国政府已经收紧了对外资并购的审核标
准，这次法律修订可以视为对外资并购德国企业进行审查的进一步升级，也会对

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