Page 149 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第二篇 森林资源保护 » 第五章 森林资源保护

子。森林火灾的致灾因子主要是自然致灾因子和人为致灾因子。政府部门应定期组织
开展森林火灾风险调查评估是针对性地开展好森林火灾预防工作的重要前提。有研究
资料显示，居民点密度、植被、气候是京津冀地区森林火灾最关键的致灾因子。关于
火源的分析可知，人为火源是最主要因子，当然，这也是与自然致灾因子如极端天气
和植被等因素互相交织、共同作用的结果。但多项研究及多年防火工作经验证明，森

林火灾最大的风险还是来自人，正如风险社会理论所要求的，加强林区人员监管，降
低人为火灾风险仍是重中之重。更进一步的森林火灾风险普查也是极为重要的，充分
掌握气候、植被、可燃物等各类因子的特点和体量，将为更加科学地进行火险等级划

分、防火规划制定、火灾风险监测预警工作提供重要基础。
2. 完善森林火灾监测体系
一方面，针对森林火灾自然致灾因子，各级气象部门尤其是省级部门要密切关注
温度、湿度、风力、降水天数等与森林防火密切相关的天气要素，及时发布气象服务

信息，同时，气象部门应会同林业部门建立统一的气象历史资料库、林下可燃物分布
数据库、森林火灾历史资料库等专业数据库，实现森林防火基础数据的集约化管理，
提高森林防火工作的上下联动能力，并结合实际需求及时提供森林防火灭火专项气象

服务，必要时开展人工增雨作业。另一方面，针对人为致灾因子，在目前已有林火监
测体系情况下，就是要大力推进“天、空、地”一体化的森林火灾监测体系。天主要
是指林火视频监控系统，空是指卫星林火监测系统，地是指基于北斗定位平台的护林
员、扑火队员、森林消防车管理系统。“天、空、地”一体化的森林火灾监测体系就
是指综合利用立体化、多层次、全天候的监测系统密切监控人为火灾风险，以最快速

度发现林内热源火点、野外用火，及时发出预警信息，快速消除或减小火灾风险。
3. 加强森林火灾风险预警
预警主要目的是在火灾风险没有演变成森林火灾之前，将有关风险的信息及时告

知潜在的受影响群体及部门，以采取必要的应对措施，做好响应的准备。森林火灾风
险预警要求对火灾致灾因子不间断地进行监测，对有关指标进行定性或定量的分析评
估，必要时，发出警示的信息。林业、气象、应急、自然资源等部门建立会商研判机
制，分析重点时段、重点地段的森林火灾发生风险，及时发布预报，便于启动应急准

备方案。通过气象等部门以及林火监测系统的监测可获得大量的一手数据，应突出科
技的作用，森林火灾风险管理者要根据致灾因子信息，结合脆弱性分析，科学评估森
林火险等级，林业、气象、应急等部门应建立森林火灾风险会商机制，专业管理人员
对森林火险进行有效分析后作出判断，形成清晰、简洁、规范的预警信息。中国的森

林火险预警依照危险程度从低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色。充分利用电视、
广播、网络、手机短信等渠道，加强预警信息发布的时效性、广泛性，尽可能地提高

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