Page 193 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

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第七章 世界森林资源保护发展

第一节 国外林业发展现状

一、国外林业发展现状

（一）德国

德国是世界林业发展的先驱。对森林的保护有完整的法律体系和完善的森林管理
制度，从联邦政府到地方林区建立了一套完善的管理体系，机构简单，职能明确，简
捷高效，许多林业生产和经营服务，由林业专业协会、中介组织承担，实行政府引导、
市场化运作，其次具有高素质的林务官制度，高度重视林业教育和培训。德国联邦及

州政府和中国一样，每 10 年进行一次森林资源清查，并且严格执行年采伐量小于年
生长量的规定。1898 年，盖耶尔提出“近自然林业理论”，近自然林业是一种先进的
森林经营理念，是二战后德国人民经过几十年森林经营活动实践不断探索、总结、完

善而形成的森林经营理念与方法，指在经营目的类型中使当地群落主要的乡土树种得
到明显表现。德国是近代林业科学的发源地，其森林的效益主要体现在不能货币化的
生态效益上，森林已成为提升德国文化和产品品牌、保持工业化文明的手段。完善的
社区林业是德国林业的一大亮点。在过去，德国大多数私有林场主要依靠自己的力量

经营森林，近年来对森林经营毫无兴趣、缺乏林业知识、自己没有经营能力以及不在
当地居住的林场主逐渐增加。
（二）美国

美国林业历经了 100 多年的发展，积累了丰富的森林管理经验。美国林业的发展
大致分为 6 个阶段。
森林利用初期阶段：此发展阶段的管理方法为森林资源皆伐；森林破坏阶段：这
个阶段的管理方法为森林资源开发利润最大化；边治理边破坏阶段：管理方法为环境
保护与林木资源；森林多目标利用阶段：这个阶段的管理方法为森林多目标、多用途

管理；生态利用为主兼顾产业利用阶段：管理方法为注重森林生态系统的管理；可持
续利用阶段：管理方法为农林复合生态系统管理。美国 20 世纪 80 年代初，针对全球
保护生态环境的浪潮，J.F.Franklin 教授提出了“新林业”理论。此后对国有林实施森

林生态系统管理，美国林业向可持续发展转变。理论强调森林经营在突出环境保护价
值的同时，发展多功能、集约化林业，重视森林经济效益、生态效益和社会效益的综

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