Page 197 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第二篇 森林资源保护 » 第七章 世界森林资源保护发展

型，而是尽可能使林分建立、抚育、采伐的方式同“潜在的天然森林植被”的自然关
系相接近；使林分能够接近生态的自然发生，达到森林群落的动态平衡，并在人工辅
助下使天然物质得到复苏。
（二）进一步完善法律法规，深化林业改革

建立健全与生态环境保护有关的执法队伍，加大林业执法力度，依法保护森林生
态环境，加强生态道德教育和林业法制教育，提高全民守法意识，依法打击各种破坏
生态环境与森林资源的违法犯罪行为，针对西南地区部分地区石漠化加剧趋势，尽快

制定石漠化防治相关法律措施。建立完备的法律体系以确保林业的可持续发展。中国
林业部门是大而全的机构，负责的职能也很多，林业部门要精简机构，提高效率。就
必须转变职能，简政放权，减少审批事项，创新管理手段，提高服务能力，加快国有
林场和国有林区改革，深化集体林权制度改革，全面深化林业改革。把森林资源管理

职能从企业中剥离出来，使企业真正成为独立的经营主体，参与市场竞争。同时要不
断增加对林业的技术投入，深化林业科技体制改革，实施生态技术创新，从而提高林
产品的核心竞争力。

（三）重视林业教育和科研，提供林业发展的科技支撑
林业的发展，既要靠政策、靠投入、靠机制，还要靠科技。要改变林业生产与科
技开发、技术推广脱节、重生产任务忽视科技投入的做法，要重视项目建设中的科技
投入。要加强人的能力建设，科技项目的设立要切合实际，要解决当前生产中的紧迫
问题，努力提高科技项目的成果转化率。加强技术培训工作，尤其是要加强基层林业

技术人员和农民的技术培训。要做好市场引导工作，加强新技术、新品种的推广应用，
不断提高老百姓的经济收入。在德国非常重视林业教育和培训，有培养从技术工人到
规划管理人才的完善的林业教育、培训体系。早在 19 世纪，新西兰就开始外来树种

的引种试验，并成功筛选了辐射松等优良品种。因此，要重视林业教育和科研，加大
投入，加快林业技术创新和林业人才培养，为中国的林业可持续发展，为建设生态文
明和美丽中国提供科技支撑和人才支撑。加大林业科研投入及林业科技推广，如采用
卫星系统监控动态管理的方式，全面应用“3S”技术，建立以森林生态系统多种资源

的理想状态为基础的森林资源经营管理决策技术。

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