Page 200 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

府补贴策略。低利率与利息补贴政策使得企业的贷款成本较低，从而为企业更好地开
展植树造林活动提供持续动力。
森林的生长周期较慢且森林的持续保持对于生态环境所做出的贡献更为显著（李
文华等，2007），老挝对于林业用地出台了具有一定针对性的指导意见。根据老挝的
国家法律土地以国有为核心，企业或者是个人依据其用途的不同在获得政府批准后可

获取使用权。但是，对于常规的土地使用，老挝政府一般规定为 30 或 60 年期限。对
于企业以经营性质为目的的土地使用年限则规定在 20 年。但是，这一土地使用年限
对于林业企业而言无法适应其生产的需要。为此，老挝政府对林业企业的土地利用实

施了申请延期政策，即林业用地企业可以申请延长土地的使用期限而无需缴纳额外的
费用。这就使得企业能够长期种植苗木并保持一定的生长年限。企业或者是居民通过
植树造林而获取的收益分配，也是老挝政府森林保护政策中的一部分。老挝政府规定
对于个人在房屋前后或者是耕地周围自行种植的树木享有完全自主收益，无需向政府
缴纳任何所得税。对于企业经营的林地则实行差异的税率，但整体实行低税率政策。

对于种植名贵树木的企业所征收的所得税与税费高于常规树木，但是，仍然低于老挝
社会企业的平均税率。优惠税率的制定使得企业在获取林业收益上有了更多的空间，
推动了企业植树造林的积极性与提高林木产品深加工的意愿。

五、莫斯科绿地建设

（一）环状楔形结构的绿地建设
莫斯科市区面积约为 1081 平方公里，是世界特大都市之一和欧洲最大的城市，
也是世界上绿化最好的城市之一，享有“森林中的首都”美誉。其森林覆盖率高达

40% 以上，包括 11 个自然森林保护区、89 个公园、400 多个小公园和 100 多个街心
花园（见图 7-1）。在近百年的城市绿化建设中，莫斯科始终围绕着“森林保护带 +
楔形绿地”的环状楔形结构进行不断补充和完善，经历了从“重工业堡垒”到“绿色

都市”的建设发展变化过程，城市面积与森林保护带的面积之比现约为 1 ∶ 1.64。其
总体规划结合河流地形，在城区外围，距市中心 30~70 公里处，建立宽 20~40 公里，
平均宽度 28 公里左右的环城森林保护带，形成西南—东北、西北—东南两轴和七个
绿楔。其间近 30 个郊野森林公园，以“绿楔”形式伸向城区，将位于城郊的大片森
林与市区的公园、花园和林荫道等连通，城区、郊区和乡村被有机地联系在一起，市

民可以通过地铁等便捷的交通线路到达各类型绿地之中。

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