Page 280 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

黄土高原区、长江中下游区、青藏区和蒙新区，各区森林和产值增长，但资源分布失衡、
产业结构也不均衡，应据资源优势对产业调整，加大资源培育力度、充分利用现有资源、
同时利用国外木材资源进口途径，弥补资源缺口，满足当前对林业发展的需求。
关于木材供给困难的问题，众多学者从影响木材供给的因素方面进行研究，发现
石油价格、自然灾害、救援手段、气候条件，甚至森林所有者的性别和土地的使用期

限都会对木材供给水平产生影响（Fabian et al.，2014；Colin et al.，2017；Manuel et al.，
2013；Jari et al.，2014；Adejuwon et al.，2018；Aaron et al.，2018；Christian et al.，
2018）。同时，木材贸易相关政策的制定和实施也对木材的供给产生了一定的影

响，中国国内木材资源供给短缺，木材加工产业的原料基础薄弱（程宝栋等，2016；
Sylvie et al.，2009），很难满足中国经济发展和国际贸易的需要，最终导致中国对初
级木材原料的对外依存度极高。世界各国木材合法性政策的实施无疑给中国的林业加工
产品进出口带来很大的风险和阻碍（Sill，2008）。虽然木材合法性认定体系的发展对

这些政策的限制起到一定的缓解作用，但是中国认定体系的发展缓慢和不健全，也给中
国的林业加工产品进出口带来了困难和挑战（Xu et al.，2014）。部分学者通过经济模
型估计木材合法性政策对全球林产品市场和贸易的影响（Turner et al.，2007；Moiseyev

et al.，2010），如 GFPM 模型、GFSM 模型、CGE 模型和干预分析法等，其影响结果
因地区、范围、数据资料及制约因素不同而处于不同的数值范围。还有学者基于林产
品加工国家的调查数据分析木材合法性政策对木材加工企业的意识和经营行为的影响
（Lawson et al.，2010；Wellesley et al.，2014；Lu et al.，2015），指出这些国家的木制
品制造商和贸易商的研究使得政策影响的评估更具体，而且这些政策更可能进一步影

响着木材原料的供应链。有学者指出原料资源供应的不稳定是目前中国木材加工行业
面临的关键问题（林珍等，2015）。Verena 等（2017）研究 2016 年加拿大政府对大熊
热带雨林（Great Bear Rainforest）实施的土地使用新政策对木材供应量的影响，结果表

明，该政策的实施虽然可以增加 8% 的森林固碳量，但是将导致整体的木材供应量减少
36%。由此可见，林业政策的实施和制定对木材的供需改变的重要性。
目前，由于全球对木材需求日益增加，许多研究关注于木材及木制品的供需和流
向预测。在初级木材方面，尽管木材供应潜力是有限的，全球工业原木的供应量仍将

以 1.2% 的速度继续增长（Erik et al.，2000）；而欧盟初级木材的人均消费量是全球
平均水平的1.7倍，同时从巴西、智利和中国进口加工木材的数量仍然正在增长（Meghan
et al.，2018）；由于立陶宛中部林区目前森林资源的年龄结构以中龄林和早熟林为主，
未来五十年木材供给量会增加（Gintautas et al.，2018）。在纸制品方面，因为目前的

预测方法低估了互联网使用量对纸业市场的影响，2030 年全球印刷和新闻纸的消耗量
将低于 2010 年 FAO 报告中的预测量（Craig，2016）。

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