Page 163 - 计量检测与质量管理探究

第五章 特种设备检验检测的安全管理

速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动；准确——有相应的应急决策机制，
能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确预测其发展趋势，准确
地对应急救援行动和战术进行决策；有效一一一应急救援行动的有效性很大程度

上取决于应急准备的充分性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备和物资的配
备与维护，应急预案落实情况，以及有效的外部增援机制等。特种设备事故应急
救援体系一般由应急计划、应急指挥、应急技术、应急保障、应急外部支援等部
分组成。应急救援体系的建立健全与有效运作，可以保证一旦发生特种设备意外

事故，体系内部的相关部门和人员迅速动员，依据事先确定的任务与职责，及时
响应、立即行动，有条不紊、按部就班地组织开展应急救援工作，尽最大的可能
减少事故人员伤亡，降低财产损失和环境破坏，同时为后续事故的调查处理及正
常生产、生活秩序的恢复创造有利条件。~ 个运转规范、科学高效的事故应急救

援体系，地方政府及相关职能部门负有重大责任、扮演着重要的角色，是体系建
设与运行的骨干和中枢。事故发生单位对于特种设备事故的应急处理同样负有不
可推卸的责任，应当在事故发生后的第一时间内立刻报告，并迅速组织紧急自我
救助，抢救伤亡人员，控制危害范围，保护事故现场，为后续应急救援工作的全

面展开赢得宝贵的时间。按照功能和对象的不同，事故应急预案分有不同的类型。
特种设备事故应急预案属于特定类型的专项预案，主要分为二个层次，一是政府
职能部门，即特种设备安全监察机构编制的特种诊备事故应急整体颈案，二是特
种设备使用单位编制的针对具体设备类型的专题预案。整体预案为专题预案的编

制提供了指导性原则，专题预案是整体预案的细分和具体化。二者之间上下呼应、
协调统一，共同构成了特种设备事故应急处理的运作规范和行动指南。特种设备
事故应急整体预案的编制要体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先和
保护环境优先的方针，坚持扁平化管理，条块结合、以块为主的原则，实现统一

管理、分级负责、响应及时、措施果断、配合协调、运转高效、科学规范的事故
应急处理总体工作目标。
无论是针对具体设备类型的专题应急预案，还是起宏观指导作用的整体应急
预案，特种设备事故应急预案的演练都是确保相关应急预案在关键时刻用得上、

效果好的关键。实施特种设备事故应急预案演练的基本目的在于检查、检验所编
制应急预案可能存在的缺陷与不足，完善各应急部门、机构、人员之间的协调配合，
锻炼、提高应急人员的应急救援技能和应急反应综合素质，从而达到全面提升整

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