Page 162 - 计量检测与质量管理探究

Exploration into Metrological Testing and Quality Management
计量检测与质量管理探究

组织、实施、评价、监督、考核、奖惩的制度保证。落实安全生产责任制必须做
到横向到边、纵向到底，即横向保证组织内部各职能部门安全生产责任的明确与
落实，纵向保证组织内部各级人员安全生产责任的明确与落实。安全生产，人人

有责，其中，组织最高管理者与决策者的责任尤为重大，是影响、制约组织整体
安全管理状况、水平和实际效能的决定因素。包括人员、场所、设备、资金在内
的安全管理资源保障是组织安全管理的物质基础和必要条件。“工欲善其事，必
先利其器”，没有必要的管理资源保障或资源保障不足、不利、不能及时到位，

任何完美的安全计划、宏大的管理构想都将最终化为泡影，得到的只能是事故危
害的惨痛教训和血的代价。
（三）特种设备事故的应急管理
特种设备事故的应急管理是为了预防、控制及消除事故，减少其对人员伤害、

财产损失和环境破坏的程度而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动，是
合理有效地处置特种设备突发事件，控制特种设备风险的“事中之策”，是对特
种设备事故的全过程管理。特种设备事故应急管理特别强调第一时间的快速反应、
及时响应、妥善应对，防止局部事件的扩大化，以最大限度地减轻事故危害后果

的严重程度。尽管特种设备事故的发生往往具有突发性和偶然性，但事故的应急
管理应贯穿子事故发生前、中、后的各个过程，而不只限于事故发生后的应急移
援行动。特种设备事故的应急管理是一个动态过程，包括预防、预备、响应和恢
复 4 个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分

都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。构建特种设备事故应急
救援体系是特种设备事故应急管理的核心内容。特种设备事故应急救援的基本任
务是：立即组织营救事故受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护事故危害区
域内的其他人员；迅速控制事态，防止事故影响范围的扩大和次生、衍生事故的

发生，迅速控制事故危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的
危害区域、危害性质及危害程度；消除事故危害后果，采取封闭、隔离、洗消等
措施，防止事故对人员和环境的继续危害，同时做好事故现场的保护；查清事故
原因，评估危害程度。

特种设备事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定
了其应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。迅速—一建立快速应急响应机制，
迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源，迅

154