Page 101 - 铁路运输与安全管理

第四章 多式联运下运输发展

品的归类存疑时可报归类分中心；归类分中心难以归类则可上报海关总署；对于
海关总署的归类决定，各直属海关如有异议，可以上报给海关总署 HS 商品分类
技术委员会，采用专家决策机制进行处理。

5. 与外部标准衔接方面
为保证与国际标准的接轨，我国海关商品分类保持了与 HS 进行同步修订的
频率。GB/T7635.1 ～ 2002 是在 CPC 可运输产品的基础上编制而成。公路、水
运行业标准《运输货物分类和代码》（JT/T19 ～ 2001）是依据等效采用 HS 而

制定的《中华人民共和国进出口商品分类和代码》修订而成。国际铁路货物联运
货物的分类标准也是基于 HS 编制。可以看出，其他标准在修订过程中均参考依
据了国际货物分类标准，以保证与国际发展形势的一致性。

（三）对铁路货物分类调整的启示
结合上述国内外货物分类标准相关的经验，总结对我国铁路行业货物分类标
准调整优化的相关启示，为铁路货运分类的优化调整提供参考。
1. 提高铁路货物分类实用性及与国家标准的一致性
一方面，铁路分类与代码表主要根据《全国工农业产品（商品、物资）分类

与代码》（GB/T7635 ～ 1987）进行编制。GB/T7635 ～ 1987 早已废止，并重新
修订为 GB/T7635.1 ～ 2002 并于 2003 年正式实施，这导致分类与代码表的编制
依据发生了很大变化。另一方面，随着我国经济社会的发展，铁路运输实际和货

物类别均发生了较大变化，出现了现行分类标准未列出的新增货物运输需求。因
此，铁路货物分类标准有必要进行修订完善，既适应目前的社会发展，又增强与
国家标准之间的对应关系，提升与国家最新标准的协调性。
2. 优化铁路货物分类与代码的动态调整机制
为适应经济社会发展的变化和特征，HS 标准每 4 ～ 6 年做一次修订。为保

证与国际标准的接轨，我国海关商品分类也与 HS 同步修订。建议参考海关做法，
优化我国铁路货物分类标准的动态调整机制，最大限度发挥标准的规范性和合理
性，让标准反映我国目前可运输商品的现状及未来发展趋势。在机制内涵方面，

可参考海关商品归类经验，首先规范货物填写名称，避免货主随意填写，造成货
物归类困难；第二，组织建立铁路货物归类机构，集中解决现场归类的疑难问题，
同时负责新增货物的识别与归类；第三，定期对归类人员和现场人员进行培训，
通过会议、讲座和考试等形式，提升铁路运输企业的货物归类水平。

89